為深入貫徹落實(shí) 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治省，中共遼寧省委十一屆九次全會(huì)提出如下意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，明確全面推進(jìn)依法治省的總體要求

1.深刻認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治省的重大意義。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《決定》，是指導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的綱領(lǐng)性文件，為全面推進(jìn)法治建設(shè)指明了方向。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)《決定》精神，切實(shí)增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義法治道路的自覺性、堅(jiān)定性，確保黨的十八屆四中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署在我省落到實(shí)處。

改革開放以來特別是近年來，我省的法治建設(shè)取得了長足進(jìn)展。但與黨的十八屆四中全會(huì)的新要求、黨和人民事業(yè)的新發(fā)展、人民群眾的新期待相比，還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題：一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)，以法治思維和法治方式推動(dòng)改革發(fā)展的能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在；地方立法工作存在部門化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象，有的法規(guī)規(guī)章未能全面反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)；有的地方和領(lǐng)域，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象仍較為突出；部分社會(huì)成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，等等。這些問題，必須下大氣力加以解決。

當(dāng)前，我省全面深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。我們要加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，就必須以《決定》精神為指引，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，在全面推進(jìn)依法治省上邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

2.準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治省的指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國家安全穩(wěn)定，加快推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)法治化進(jìn)程,為加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興、建設(shè)富庶文明幸福新遼寧提供有力法治保障。

3.切實(shí)明確全面推進(jìn)依法治省的目標(biāo)。按照建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)，圍繞形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，積極推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)和法治國家建設(shè)在遼寧的實(shí)踐和探索，加快建設(shè)法治遼寧。通過全省上下的共同努力，全面提升地方科學(xué)立法水平、法治政府建設(shè)水平、公正廉潔司法水平、法治宣傳教育水平、社會(huì)治理法治化水平、法治工作隊(duì)伍建設(shè)水平、黨員干部依法執(zhí)政水平，到2020年,基本實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的法治化，法治建設(shè)在一些領(lǐng)域和一些方面實(shí)現(xiàn)重大突破、走在全國前列。

4.牢牢遵循全面推進(jìn)依法治省的基本原則。實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治省目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《決定》提出的 “把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，確保全面推進(jìn)依法治省始終沿著正確方向前進(jìn)；必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕；必須堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織和個(gè)人必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，不得有超越憲法法律的特權(quán)；必須堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰；必須堅(jiān)持從遼寧實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí),把中央要求與我省實(shí)際緊密結(jié)合起來，把全面推進(jìn)依法治國總體部署與全面推進(jìn)依法治省具體實(shí)踐緊密結(jié)合起來，加快推進(jìn)法治遼寧建設(shè)。