七、加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)，為全面推進(jìn)依法治省提供人才保障和智力支持

28.強(qiáng)化法治專門隊伍素質(zhì)。把思想政治建設(shè)擺在首位，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，加強(qiáng)立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍和法制隊伍建設(shè)。深入開展以信仰教育、忠誠教育、敬畏教育、廉恥教育、智慧教育為主要內(nèi)容的“五項教育”活動，全面提升法治專門隊伍的綜合素質(zhì)。抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)和法制機(jī)構(gòu)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，重視法治素養(yǎng)，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加大對法治工作干部的交流力度，暢通立法、執(zhí)法、司法和法制部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道，確保交流工作的常態(tài)化和規(guī)范化。加強(qiáng)與貫徹落實《決定》精神相適應(yīng)的立法執(zhí)法司法法治力量、專門機(jī)構(gòu)、人員配備建設(shè)。

推進(jìn)法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。適當(dāng)提高初任法官、檢察官的任職年齡、法律工作年限，根據(jù)法院、檢察院的不同級別，設(shè)置法官、檢察官不同的任職條件。嚴(yán)格按照法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，落實國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。加大對法官、檢察官、人民警察教育培訓(xùn)力度，完善教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系，整合教育培訓(xùn)資源，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)入法治專門隊伍的通道。完善政法干警培養(yǎng)招錄機(jī)制，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制。加大選調(diào)生工作力度，將法律專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生選調(diào)到基層法院、檢察院，分配到一線從事政法工作。

建立法官、檢察官逐級遴選制度，初任法官、檢察官由省高級人民法院、省人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。在省一級設(shè)立由法官、檢察官代表、組織人事部門代表和社會有關(guān)人員參與的法官、檢察官遴選委員會，實現(xiàn)法官、檢察官遴選機(jī)制與法定任免機(jī)制的有效銜接。根據(jù)法官、檢察官職業(yè)特點和法院、檢察院工作實際，科學(xué)設(shè)置資格條件，明確招錄和遴選工作程序，堅持全面考察、優(yōu)中選優(yōu)，為各級法院、檢察院補(bǔ)充優(yōu)秀人才。

加快建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度。實行法院、檢察院司法人員分類管理，科學(xué)確定法官、檢察官員額，完善法官、檢察官員額的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動建立和完善犧牲、傷殘、特困干警資助基金制度。完善法官、檢察官、人民警察申訴控告制度，建立和完善司法人員合法權(quán)益因履行職務(wù)受到侵害的保障救濟(jì)機(jī)制和不實舉報澄清、查處機(jī)制。建立吸收社會有關(guān)人員參與的法官、檢察官懲戒委員會，制定公開公正懲戒程序。建立科學(xué)合理、客觀公正的業(yè)績評價體系和考核晉升機(jī)制。完善警官、警員、警務(wù)技術(shù)人員分類管理辦法，健全書記員、專業(yè)技術(shù)人員、輔警等輔助人員的管理制度。

29.推進(jìn)法律服務(wù)隊伍建設(shè)。大力加強(qiáng)律師隊伍思想政治建設(shè)，把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求，增強(qiáng)廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。積極發(fā)展公職律師、公司律師隊伍，構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍。加強(qiáng)律師教育培訓(xùn)工作，提高律師隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)制定保障律師訴訟權(quán)利的具體措施。制定《遼寧省律師事務(wù)所和律師懲戒辦法》，加強(qiáng)律師事務(wù)所管理，發(fā)揮律師協(xié)會自律作用，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)督律師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守。加強(qiáng)律師行業(yè)黨的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，具備條件的新建律師事務(wù)所要同步建立黨組織。建立完善律師事務(wù)所黨組織在事務(wù)所決策、規(guī)范管理、違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒中發(fā)揮作用的工作機(jī)制，切實發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的政治核心作用。

各級黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，企業(yè)可設(shè)立公司律師，參與決策論證，提供法律意見，促進(jìn)依法辦事。加強(qiáng)公職律師、公司律師法治化建設(shè)，明確法律地位及權(quán)利義務(wù)。理順公職律師、公司律師與政府法律顧問、企業(yè)法律顧問的管理體制機(jī)制。加強(qiáng)公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、法律服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)。以政府購買服務(wù)的方式，建立專職化人民調(diào)解員隊伍。建立激勵法律服務(wù)人才跨區(qū)域流動機(jī)制，逐步解決基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)資源不足和高端人才匱乏問題。

30.創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。把法治人才隊伍建設(shè)納入全省人才發(fā)展總體規(guī)劃，著力打造一支政治立場堅定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平法學(xué)家和專家團(tuán)隊。堅持用馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領(lǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地，加強(qiáng)法學(xué)基礎(chǔ)理論研究，支持法學(xué)教育重點學(xué)科建設(shè)，完善學(xué)科課程體系。堅持立德樹人、德育為先導(dǎo)向，推動中國特色社會主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。健全政法部門和法學(xué)院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員雙向交流機(jī)制，實施高校和法治工作部門人員互聘計劃，建設(shè)高素質(zhì)學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師、專兼職教師隊伍。建設(shè)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊伍，維護(hù)企業(yè)、法人、公民涉外正當(dāng)權(quán)益。