八、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)依法治省

31.不斷提高依法執(zhí)政水平。全省各級(jí)黨委要堅(jiān)持依法執(zhí)政，既要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治省全過(guò)程；又要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，以法治的理念、法治的體制、法治的程序開(kāi)展工作，做到帶頭維護(hù)憲法法律權(quán)威、帶頭捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)、帶頭保證憲法法律實(shí)施。要認(rèn)真貫徹民主集中制，完善依法決策機(jī)制，發(fā)揮政策和法律的各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)黨的政策和國(guó)家法律互聯(lián)互動(dòng)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

全省各級(jí)人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織和黨員干部要堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，貫徹黨委決策部署。黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。

政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。各級(jí)黨委政法委員會(huì)要始終把握政治方向，領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)政法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策；要主動(dòng)協(xié)調(diào)各方職能，調(diào)動(dòng)政法機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治省中發(fā)揮好各自作用；要善于統(tǒng)籌政法工作，最大限度滿(mǎn)足人民群眾對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求；要著力建設(shè)政法隊(duì)伍，落實(shí)從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警的各項(xiàng)措施；要敢于督促依法履職，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督；要努力創(chuàng)造公正司法環(huán)境，不斷改善政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法條件。政法機(jī)關(guān)黨組織要健全重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度、在執(zhí)法司法中發(fā)揮政治核心作用制度、黨組（黨委）成員依照工作程序參與重要業(yè)務(wù)和重要決策制度。加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在法治建設(shè)中充分發(fā)揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。

32.完善黨委領(lǐng)導(dǎo)依法治省的制度和工作機(jī)制。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方分工協(xié)作、社會(huì)廣泛參與，加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法治省的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省委對(duì)全面推進(jìn)依法治省負(fù)總責(zé)，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署。各級(jí)黨委要把法治建設(shè)列入重要議事日程，定期聽(tīng)取匯報(bào)，研究解決問(wèn)題，強(qiáng)化工作保障，推動(dòng)工作落實(shí)。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各級(jí)黨委要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織在依法治省中積極發(fā)揮作用。

發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治省中的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識(shí)，提高依法辦事能力，推進(jìn)基層治理法治化。加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基層法治隊(duì)伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，推進(jìn)法治干部下基層活動(dòng)。

省委成立全面推進(jìn)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書(shū)記、省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全面推進(jìn)依法治省的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、指導(dǎo)檢查、督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省委政法委，由省委常委、省委政法委書(shū)記兼任辦公室主任。全省各級(jí)黨委都要建立推進(jìn)法治建設(shè)的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)的重大職責(zé)。

33.加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全省各級(jí)黨組織和黨員干部必須嚴(yán)格遵行。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，完善黨內(nèi)法規(guī)制定工作機(jī)制，加大黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查、清理、解釋力度，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度。

建立完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，依紀(jì)依法反對(duì)和克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治、工作、生活待遇方面各項(xiàng)制度規(guī)定，著力整治各種特權(quán)行為。健全反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度體系，建立完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突等制度規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀(jì)依法予以堅(jiān)決懲處，決不手軟。

不斷提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。全省廣大黨員干部要堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，始終堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”要求，自覺(jué)做到講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部日常監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理，對(duì)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題必須抓早抓小，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。

34.提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。全省各級(jí)黨員干部要自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓法治建設(shè)；把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。

35.深入推進(jìn)法治創(chuàng)建。在全省深入開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域、多形式的法治創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),完善工作載體，以法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建引領(lǐng)和推進(jìn)區(qū)域法治建設(shè)，以依法行政示范點(diǎn)、公正司法示范點(diǎn)、法治文化示范點(diǎn)和誠(chéng)信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)引領(lǐng)和推進(jìn)行業(yè)法治建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法治創(chuàng)建活動(dòng)引領(lǐng)和推進(jìn)基層法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以法治創(chuàng)建的全面開(kāi)展有力推動(dòng)依法治省的全面推進(jìn)。圍繞改善民生、保障民權(quán)、服務(wù)民眾，深入實(shí)施法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，不斷提高人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿(mǎn)意度。

省委適時(shí)制定出臺(tái) 《法治遼寧建設(shè)綱要》，進(jìn)一步明確法治遼寧建設(shè)的目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化法治遼寧建設(shè)的工作舉措、責(zé)任分解，進(jìn)一步加強(qiáng)法治遼寧建設(shè)的考核評(píng)價(jià)、督促檢查，全力推動(dòng)依法治省各項(xiàng)工作扎實(shí)深入開(kāi)展。

全省各級(jí)黨委和部門(mén)黨組 （黨委）要全面準(zhǔn)確貫徹《決定》和本意見(jiàn)精神，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施方案，確保全面推進(jìn)依法治省各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，積極投身全面推進(jìn)依法治省的新實(shí)踐，埋頭苦干、真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為建設(shè)法治遼寧而努力奮斗。