五、增強全民守法意識，推進法治社會建設(shè)

(二十一）深入開展法治宣傳教育。健全和落實各級黨委(黨組）中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試、國家工作人員在線法治培訓(xùn)等制度，把憲法法律列為各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課，探索建立述職述廉述法三位一體考核制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法、守法、用法、護法方面的示范表率作用。引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立有權(quán)力就有責(zé)任、有權(quán)利就有義務(wù)的觀念，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，樹立誠信觀念，自覺做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。積極開展青少年普法活動，把法治教育納入國民教育體系，在各級各類學(xué)校設(shè)立法治教育課程，確保課時、教材、師資、經(jīng)費四落實，使廣大青少年從小樹立法治意識。健全普法宣傳教育工作機制，發(fā)揮各級黨委、政府對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮各級司法行政、宣傳、文化、教育等部門和人民團體在普法教育中的職能作用。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，推動建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，集中抓好國家憲法日和依法行政宣傳月活動，并結(jié)合法律法規(guī)頒布日開展主題法治宣傳活動。健全媒體公益普法制度，組織省內(nèi)媒體開辟法治頻道、法治專欄，刊播法治類專題內(nèi)容和法治公益宣傳廣告。加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，不斷提高普法實效。發(fā)揮山西傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，挖掘山西文化資源，精心設(shè)計法治文化載體，建設(shè)一批法治文化廣場、法治主題公園、法治文化長廊等法治文化建設(shè)示范點，組織創(chuàng)作一批法治題材的文藝作品，組織開展法治人物評選、法治知識講座、法治事件解讀等群眾性法治文化活動，營造濃厚的法治文化氛圍。加強社會誠信建設(shè)，建立信用記錄共建共享、互聯(lián)互通機制，逐步完善公民、法人、社會組織征信體系，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，建設(shè)尊法守法的社會環(huán)境。加強公民道德建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀，推動法治與德治相結(jié)合，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。加強社會主義法治理論和實踐研究。

(二十二）推進多層次多領(lǐng)域依法治理。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。深化基層組織依法治理，深入貫徹村民委員會組織法、城市居民委員會組織法等基層群眾自治法律法規(guī)，使廣大群眾在自我管理、自我服務(wù)中增強法治意識和權(quán)利義務(wù)觀念，提高依法管理社會事務(wù)的能力。深入推進部門行業(yè)依法治理，促進各級政府部門依法行政、嚴格執(zhí)法，社會各行業(yè)依法辦事、誠信盡責(zé)。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用，引導(dǎo)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)基層組織、行業(yè)和社會團體通過規(guī)約章程自我約束、自我管理。深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，形成以法治縣(市、區(qū)）創(chuàng)建活動為引領(lǐng)，以行業(yè)法治創(chuàng)建為支撐，以法治鄉(xiāng)村(社區(qū)）、依法治理示范單位、誠信經(jīng)營企業(yè)(商戶）等基層法治創(chuàng)建為基礎(chǔ)的法治創(chuàng)建活動體系。充分發(fā)揮人民團體和社會組織在法治社會建設(shè)中的積極作用，建立健全社會組織參與社會事務(wù)、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的有效機制和制度化渠道，在基層治理中形成社區(qū)、社團、社工“三社聯(lián)動”機制。支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護作用，形成依法有序的運行機制。加強在晉境外非政府組織管理，引導(dǎo)和監(jiān)督其依法開展活動。依法處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進民族、宗教關(guān)系和諧。

(二十三）建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。按照制度完備化、資源均等化、隊伍專業(yè)化、運行機制化的要求，建立由黨委和政府主導(dǎo)、財政支撐保障、司法行政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會廣泛參與的“法治惠民”公共法律服務(wù)體系。完善法律援助制度，推進法律援助納入政府民生實事工程，建立法律援助經(jīng)濟困難標準、事項范圍和律師補助動態(tài)調(diào)整機制，健全法律援助網(wǎng)絡(luò)，完善“12348”法律援助熱線，建立覆蓋全省的法律援助便民服務(wù)圈，實現(xiàn)應(yīng)援速援服務(wù)。大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，組織引導(dǎo)律師、公證等法律服務(wù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立駐點執(zhí)業(yè)、遠程咨詢等定向服務(wù)關(guān)系，解決偏遠、不發(fā)達地區(qū)法律服務(wù)資源不足的問題。健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，完善司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人員監(jiān)督管理制度。

(二十四）健全依法維權(quán)和化解糾紛機制。強化法律在維護權(quán)益、化解矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)廣大群眾理性表達訴求、依法維護權(quán)益，在法治軌道上解決問題。大力推進以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系建設(shè)，推動解決保障和改善民生的突出問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。建立健全社會矛盾排查研判和預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和掌握社會矛盾苗頭、線索。建立健全群眾利益表達機制和協(xié)商溝通機制，對關(guān)系群眾切身利益的重大決策必須提前聽證、充分協(xié)商、慎重決策，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。建立完善救濟救助制度，切實改善特殊困難群體的生存條件和生活環(huán)境。健全涉軍維權(quán)機制，加強軍隊和軍人軍屬合法權(quán)益維護。深入推進全省矛盾糾紛調(diào)解體系建設(shè)，到2015年底全面建立縣(市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）、村(社區(qū)）調(diào)解中心，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會調(diào)解對接聯(lián)動，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織有效發(fā)揮作用的矛盾糾紛調(diào)解體系。加強行政機關(guān)和司法機關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。把信訪納入法治化軌道，落實涉法涉訴信訪改革措施，堅持法定途徑優(yōu)先，引導(dǎo)信訪人通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果；發(fā)揮律師在信訪工作中的作用，建立信訪處理與法律援助聯(lián)動機制，健全及時就地解決群眾合理訴求和快速導(dǎo)入法治渠道的工作機制；落實信訪終結(jié)機制，依法處置纏訪、鬧訪和非訪行為。完善仲裁登記、執(zhí)業(yè)和監(jiān)督管理制度，提高仲裁公信力。健全行政裁決制度，增強解決與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。

(二十五）提高平安建設(shè)法治化水平。加快建立全面設(shè)防、高度協(xié)同的立體化社會治安防控體系，不斷提升平安建設(shè)法治化、現(xiàn)代化水平。完善基礎(chǔ)性制度，建立以公民身份號碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的人口基礎(chǔ)信息庫，落實相關(guān)實名登記制度。完善基礎(chǔ)性設(shè)施，大力推進公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)一體化。完善基礎(chǔ)性平臺，加強基層社會服務(wù)管理縣、鄉(xiāng)、村三級平臺及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進政府服務(wù)下沉，強化平臺督辦職能，全面推進網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)。完善基礎(chǔ)性機制，建立對黑拐槍、暴恐邪、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動的常態(tài)化打擊整治機制，強化對危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點問題的治理。深化軍地平安創(chuàng)建，積極開展軍警民聯(lián)防聯(lián)治。完善基礎(chǔ)性管理，加強流動人口、特殊人群服務(wù)管理，建立對城鄉(xiāng)接合部、城中村等重點區(qū)域的滾動排查和常態(tài)整治機制，堅決消除治安盲點。