為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），全面推進(jìn)依法治省，加快建設(shè)法治海南，提出如下意見(jiàn)。

一、深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，明確全面推進(jìn)依法治省的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件。習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上的重要講話，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，旗幟鮮明地提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的一系列新觀點(diǎn)新舉措，科學(xué)回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會(huì)的部署要求上來(lái)，以強(qiáng)烈的使命感、緊迫感，在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)法治海南建設(shè)。

依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，海南認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，地方性法規(guī)規(guī)章逐步完善，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公正司法得到加強(qiáng)，法治宣傳教育持續(xù)深入，公民守法意識(shí)不斷提高，法治建設(shè)取得顯著進(jìn)步。同時(shí)，也要看到，同全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求相比，同廣大人民群眾的期待相比，海南法治建設(shè)還有許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一些地方和部門(mén)對(duì)法治建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，部分群眾包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高，憲法法律實(shí)施監(jiān)督機(jī)制不夠健全；有的地方性法規(guī)規(guī)章前期調(diào)研不充分，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中存在攬權(quán)諉責(zé)、部門(mén)化的傾向，公眾參與立法程度還比較低；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象不同程度存在，一些行政執(zhí)法部門(mén)職能重疊、交叉，執(zhí)法機(jī)構(gòu)多元、管理多頭，執(zhí)法司法存在不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明的現(xiàn)象，有的甚至知法犯法、徇私枉法，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案；法治基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，基層法治人才短缺，有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)和能力不強(qiáng)，部分群眾尊法信法守法用法意識(shí)、依法維權(quán)能力不強(qiáng)。這些問(wèn)題，嚴(yán)重影響我省各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，必須下大氣力解決。

全面推進(jìn)依法治省，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)法治化，為實(shí)現(xiàn)海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起、全面建設(shè)國(guó)際旅游島提供有力法治保障。

全面推進(jìn)依法治省，必須緊緊圍繞“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo)，依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治海南、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，確保國(guó)家憲法法律嚴(yán)格執(zhí)行，到2020年，實(shí)現(xiàn)地方性法規(guī)規(guī)章更加完備、法治實(shí)施更加高效、法治監(jiān)督更加嚴(yán)密、法治保障更加有力，黨內(nèi)法規(guī)更加完善，法治海南建設(shè)取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)海南國(guó)際旅游島治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全面推進(jìn)依法治省，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保法治海南建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)；堅(jiān)持人民主體地位，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為；堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出海南特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色；堅(jiān)持改革方向、問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦我省立法、執(zhí)法、司法、守法、護(hù)法等方面的突出問(wèn)題，對(duì)癥下藥，使海南各項(xiàng)事業(yè)既生機(jī)勃勃又規(guī)范有序。