七、加強法治工作隊伍建設，為全面推進依法治省提供人才保障

法治工作隊伍是全面推進依法治省的中堅力量。必須按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，大力加強法治專門隊伍和法律服務隊伍建設，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，不斷提高法治工作隊伍建設科學化水平。

（一）堅持把提高思想政治素質擺在法治工作隊伍建設的首要位置。法治專門隊伍和法律服務隊伍建設，都必須突出政治標準，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，堅持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。要認真組織學習中國特色社會主義理論體系、習近平總書記系列重要講話，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，引導法治工作者增強政治定力，恪守職業(yè)道德，自覺抵制各種錯誤思想影響，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

（二）提高法治工作隊伍職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。嚴格執(zhí)行法律職業(yè)準入制度、國家統一法律職業(yè)資格考試制度和法律職業(yè)人員統一職前培訓制度。建立人大、政府立法工作人員資格管理制度。建立法官、檢察官逐級遴選制度。初任法官、檢察官由省高級人民法院、省人民檢察院統一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級法院、檢察院的法官、檢察官一般從下一級法院、檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。

構建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結構合理的律師隊伍，完善執(zhí)業(yè)保障機制。加強律師事務所管理，發(fā)揮律師協會自律作用，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，監(jiān)督律師嚴格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守，強化準入、退出管理，嚴格執(zhí)行違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。鞏固和擴大律師行業(yè)黨的建設、黨的工作覆蓋面，切實發(fā)揮律師事務所黨組織的政治核心作用。制定公職律師、公司律師管理規(guī)定，理順公職律師、公司律師管理體制機制。發(fā)展公證員、基層法律服務工作者、人民調解員隊伍。推動法律服務志愿者隊伍建設。

（三）完善法治人才培養(yǎng)和交流機制。堅持黨管人才原則，把法治人才隊伍建設納入全省人才發(fā)展總體規(guī)劃。抓住立法、執(zhí)法、司法機關各級領導班子建設這個關鍵，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上。建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。暢通具備條件的軍隊轉業(yè)干部進入法治專門隊伍的通道，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制。健全政法部門和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制，實施高校和法治工作部門人員互聘計劃、聯合培養(yǎng)計劃。加強涉外法治人才建設。辦好法官、檢察官學院，組建海南律師學院。

八、加強和改進黨的領導，凝聚全面推進依法治省的強大合力

黨的領導是全面推進依法治省、建設法治海南最根本的保證。必須堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，發(fā)揮好黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷提高依法執(zhí)政的能力和水平。

（一）健全領導制度和工作機制。健全黨委統一領導和各方分工負責、齊抓共管的責任落實機制。省委成立全面推進依法治省領導小組，由省委主要領導同志擔任組長，負責全省法治建設的統一領導、統一部署、統籌協調、督促落實。每年召開依法治省工作會議。各級黨委（黨組）要切實履行領導責任，認真執(zhí)行中央和省委要求，結合實際制定實施方案，確保各項部署落到實處。

各級黨委要定期聽取人大常委會、政府、政法機關工作匯報，研究解決依法治省的重大問題，支持政法部門依照憲法法律獨立負責、協調開展工作。各級黨委要領導和支持工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織在依法治省中發(fā)揮積極作用。黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責。各級人大、政府、政協、審判機關、檢察機關的黨組織和黨員干部要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委決策部署，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權等行為。各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統一實施。建立健全政法機關黨組織重大事項向黨委報告制度。

（二）加強黨內法規(guī)制度建設和執(zhí)行。建立健全黨內法規(guī)工作機構。規(guī)范黨內法規(guī)起草、審核、備案審查及解釋工作，嚴格執(zhí)行黨內法規(guī)制定和規(guī)范性文件備案規(guī)定，維護黨內法規(guī)制度的統一性和權威性。探索建立黨內法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查與地方性法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案審查銜接機制。建立黨內法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和實施效果評估制度、黨內法規(guī)和規(guī)范性文件定期清理和即時清理機制。

黨章是最根本的黨內法規(guī)，全黨必須一體嚴格遵行。黨規(guī)黨紀嚴于法律法規(guī)，各級黨組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守法律法規(guī)，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。對違反黨規(guī)黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。

認真貫徹《中共海南省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委省政府20條規(guī)定，依法依紀反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，持續(xù)開展“庸懶散奢貪”、“吃拿卡要拖”、“不干事、不擔事”等專項整治，形成嚴密的長效機制。完善和嚴格執(zhí)行領導干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規(guī)定，著力整治各種特權行為。對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。

（三）強化對法治建設工作的考核督查。各級黨委、人大、政府和司法機關要加強對依法治省各項工作的督促檢查，追究責任，確保落實。各級政協要通過視察、調研等方式，加強對依法治省各項工作的民主監(jiān)督。整合干部考核評價資源，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系；把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。完善法治建設專題述職與民主評議制度。推行學法用法情況和依法辦事成效反向測評。探索建立領導干部法治建設負面信息檔案。強化考核結果運用，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調離領導崗位。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，投身全面推進依法治省的實踐，改革攻堅，拼搏實干，為建設法治海南而努力奮斗！