整體規(guī)劃

優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

河南省焦作市委書記孫立坤代表

規(guī)劃先行 環(huán)評跟上

建設(shè)生態(tài)文明的美好家園，這將是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的方向和指針。人必須是城鎮(zhèn)化的目的，而不能成為城鎮(zhèn)化的代價(jià)。焦作過去是煤炭主導(dǎo)的資源城市，如今是知名旅游城市。南水北調(diào)總干渠穿市區(qū)而過，市民出門300米見綠，500米見園。

河南強(qiáng)調(diào)“好生態(tài)是最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生福祉”。起跑決定后程，城鎮(zhèn)化發(fā)展重在規(guī)劃。去年我們拒絕了30多個(gè)有污染的大項(xiàng)目，污染企業(yè)關(guān)了104家，新規(guī)劃投建的都是環(huán)保項(xiàng)目，城市品位和環(huán)境質(zhì)量日益成為我們的核心競爭力。新型城鎮(zhèn)化為未來發(fā)展注入新的理念，為城市規(guī)劃提供了一個(gè)重新梳理的絕佳機(jī)會。作為“國家資源綜合利用示范市”，焦作將為城市發(fā)展進(jìn)行更多有益探索。

（記者 王漢超） 

湖北省孝感市市長滕剛代表

為城鎮(zhèn)化提供金融支撐

城鎮(zhèn)化必然促使第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中如何讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹？我們感到，在抓大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更注重“扶小”。

一方面，為企業(yè)購買智力服務(wù)，對具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展前景的小微企業(yè)，實(shí)行“一企一診”，提出優(yōu)化升級的意見；另一方面，實(shí)施“專業(yè)評估+政銀企集合貸”融資扶助。按照市場化運(yùn)作，通過與銀行合作，按一定比例共同出資防控風(fēng)險(xiǎn)，更好地解決小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題。同時(shí)，我們用親情和真情挽留返鄉(xiāng)外出勞動者在孝感市就近就地就業(yè)、回歸創(chuàng)業(yè)，支持新城鎮(zhèn)的小微企業(yè)遍地開花，使城鎮(zhèn)更具活力。

（記者 吳 勇） 

河北省滄州市中心醫(yī)院院長溫秀玲代表

還鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定自主權(quán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要載體，也是新型城鎮(zhèn)化改善群眾就醫(yī)條件不可或缺的方面。但新醫(yī)改政策實(shí)施幾年來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在服務(wù)能力提升、經(jīng)營管理等方面存在不少問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理辦法僵化，一些搬進(jìn)城鎮(zhèn)的群眾就醫(yī)難，影響了他們對城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度，進(jìn)而影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)的開展。

為此，建議將定收定支收支兩條線改為定項(xiàng)補(bǔ)助，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定的自主權(quán)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職能進(jìn)行項(xiàng)目補(bǔ)助，對于資金的支配給予衛(wèi)生院一定的自主權(quán)，提高經(jīng)營的主觀能動性。同時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行自身績效考核，形成競爭機(jī)制，提高醫(yī)務(wù)人員積極性和業(yè)務(wù)能力。

（記者 張 洋）