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畸形文化透視：“功夫”用在科研外
不可否認(rèn)，少數(shù)科研人員心存僥幸、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不力、財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)淡薄等均是科研經(jīng)費(fèi)流失的直接原因。但半月談?dòng)浾咴谡{(diào)研中了解到，科研經(jīng)費(fèi)流失黑洞的源頭在于我國當(dāng)前已經(jīng)偏離初衷的畸形科研文化。
“在中國，為了獲得重大項(xiàng)目，一個(gè)公開的秘密就是：做好研究還不如與官員和他們賞識(shí)的專家拉關(guān)系重要。”2010年9月，饒毅和施一公兩位科學(xué)家聯(lián)合在《科學(xué)》雜志上撰文，專門討論目前中國的科研基金分配體制及科研文化問題。
類似的說法還有很多：“回國一年半，很想在科研上做出點(diǎn)成績。起碼80%以上的時(shí)間要花在科研上吧？但現(xiàn)在50%以上的時(shí)間花在了拉關(guān)系上！”“回國后發(fā)現(xiàn)，許多項(xiàng)目都是在圈子內(nèi)進(jìn)行的。不交際，根本爭取不到像樣的基金。為什么說權(quán)威厲害，因?yàn)闄?quán)威都是終身的，不退休的�！�
伴隨著科研經(jīng)費(fèi)增長，一些學(xué)者爭搶課題、項(xiàng)目的目的，不是為了開展研究，而是通過申請課題致富。在這樣的氛圍下，甚至產(chǎn)生了一些“科研經(jīng)紀(jì)人”、“科研老板”。南京某地質(zhì)研究所的研究人員說，他們所里就有典型的“科研老板”，本人搞科研不多，卻能爭取到大量項(xiàng)目，然后再將項(xiàng)目交給研究生甚至退休的研究員來做，出現(xiàn)了“年老的給年輕的打工”現(xiàn)象。
在南京某大學(xué)科研處工作多年的工作人員告訴半月談?dòng)浾撸蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請下來后甚至有這樣不成文的潛規(guī)則：首先是申請人提取5%到10%作為個(gè)人提成；15%作為科研人頭費(fèi)，給參與研究的研究生發(fā)放助研費(fèi)和論文發(fā)表費(fèi)；還要拿出一部分用以填補(bǔ)當(dāng)初申請項(xiàng)目所耗費(fèi)的“公關(guān)費(fèi)”和專家評(píng)審費(fèi)，以及項(xiàng)目中期評(píng)審和驗(yàn)收時(shí)的費(fèi)用，剩下的才能真正用于科研項(xiàng)目本身。
“在如此科研文化氛圍下，科研經(jīng)費(fèi)不出現(xiàn)黑洞反而不正常了。”中科院紫金山天文臺(tái)研究員王思潮表示，“以往我們一個(gè)研究員一年的課題費(fèi)頂多10萬元，有的門類2萬元就夠了，而現(xiàn)在我們單位有的年輕研究人員一年掌握的課題費(fèi)上百萬元甚至幾百萬元。”
畸形文化盛行的背后是剛性制度的缺失。全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩認(rèn)為，雖然大多數(shù)科研經(jīng)費(fèi)使用單位都制定了一整套經(jīng)費(fèi)管理制度，但由于種種原因流于形式而得不到有效執(zhí)行。我國目前還沒有統(tǒng)一的針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，這一管理的真空地帶給科研經(jīng)費(fèi)管理帶來了很大難題。
針對(duì)各種暗箱操作手法，專家呼吁，要嚴(yán)格審批、完善審計(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督，讓科研經(jīng)費(fèi)開支在陽光下運(yùn)行；對(duì)于不涉及國家機(jī)密的經(jīng)費(fèi)收支細(xì)目向公眾公開。
江蘇省政協(xié)副主席、中科院南京分院院長周健民建議，抓住當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)契機(jī)，國家和相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)目前的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)制度進(jìn)行改革。合并、調(diào)整相關(guān)部門掌握的項(xiàng)目資源和現(xiàn)有的項(xiàng)目計(jì)劃，突出重點(diǎn)，抓大放小，集中力量辦大事和全力攻關(guān)，堵塞一個(gè)項(xiàng)目多頭申報(bào)、多渠道獲得資金的現(xiàn)象，提高資金使用效率。一旦發(fā)現(xiàn)多頭申報(bào)和弄虛作假，必須嚴(yán)加懲處。
周健民表示，讓科研經(jīng)費(fèi)回歸本源，按照科研的實(shí)際需要?jiǎng)潛�，并配合現(xiàn)代的管理手段，確�？蒲薪�(jīng)費(fèi)全部用于科研。（記者 蔡玉高 蔣芳）
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