五、扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理 讓老百姓過上好日子

全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵是讓老百姓富起來，讓老百姓生活得更有保障、更有尊嚴(yán)。我們必須把民生疾苦放在心上，著力解決老百姓最關(guān)心的增加收入、扶貧脫貧、醫(yī)療健康、教育公平、穩(wěn)控物價(jià)、安全穩(wěn)定等問題，加強(qiáng)社會(huì)治理，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，讓各族群眾過上更加幸福美好的生活。

（一）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶貧脫貧是當(dāng)前最緊迫的政治任務(wù)、最現(xiàn)實(shí)的民生需求，必須聚焦精準(zhǔn)、聚力抓實(shí)，如期實(shí)現(xiàn)整體穩(wěn)定脫貧，決不落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，克服急躁情緒，防止急功近利，把扶貧各項(xiàng)任務(wù)切實(shí)落到實(shí)處。完善脫貧攻堅(jiān)政策體系，實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包“戰(zhàn)區(qū)”督戰(zhàn)，堅(jiān)持五級(jí)書記一起抓，加強(qiáng)督查巡查和脫貧成效考核，確保脫真貧、真脫貧。用好用活東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口援青機(jī)制，實(shí)施好“攜手奔小康”“百企幫百村、百企聯(lián)百戶”等精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。完善省內(nèi)對(duì)口幫扶機(jī)制，創(chuàng)新幫扶模式，拓展參與渠道，加快推進(jìn)社會(huì)扶貧工程，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的精準(zhǔn)脫貧格局。注重教育脫貧，提高貧困人口的教育水平和勞動(dòng)技能，阻斷貧困代際傳遞。堅(jiān)持扶貧扶志并舉，激發(fā)群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。實(shí)施鞏固脫貧后續(xù)計(jì)劃，最大限度降低返貧，提高脫貧的穩(wěn)定性。幫助邊緣貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。關(guān)注農(nóng)牧區(qū)大齡未婚青年單身問題。

（二）推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。實(shí)施教育優(yōu)先行動(dòng)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)高校一流學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育全覆蓋，更好實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展。實(shí)施健康提速行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“健康青海2030”行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)民族醫(yī)藥振興發(fā)展，進(jìn)一步解決好老百姓看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)的問題。全面推進(jìn)地方病防控工作，2020年前實(shí)現(xiàn)全省包蟲病篩查和治療全覆蓋，重點(diǎn)地區(qū)流行勢(shì)頭基本遏制。全面推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供全面的健康養(yǎng)老服務(wù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。實(shí)施社保完善行動(dòng)。深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋、人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、救孤、優(yōu)撫等社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)慈善事業(yè)健康發(fā)展，完善社會(huì)救助體系。以擴(kuò)大受益和完善功能為重點(diǎn)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民住房條件得到根本性改善。健全殘疾人權(quán)益保障制度，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，依靠市場(chǎng)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。引導(dǎo)大學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)各類人群充分就業(yè)。培育壯大青海特色勞務(wù)品牌，引導(dǎo)各族群眾就地就近就業(yè)、有序進(jìn)城就業(yè)。實(shí)施收入提升行動(dòng)。深化收入分配制度改革，完善機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)、農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民多渠道增收新格局，確保居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速、農(nóng)牧民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，與全國(guó)平均水平差距進(jìn)一步縮小。健全完善要素參與分配政策，鼓勵(lì)依法增加財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入，進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體比重。

（三）豐富各族群眾精神文化生活。實(shí)施意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)工程。持續(xù)開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神宣傳教育，推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果深入基層、深入大眾。落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，強(qiáng)化思想輿論陣地建設(shè)和管理，推進(jìn)媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，傳播正能量。實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀塑造工程。選樹宣傳先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)民族精神和具有鮮明時(shí)代特征的青海精神，構(gòu)筑各族群眾共有精神家園。深化拓展文明城市、文明單位等創(chuàng)建活動(dòng)，以“五星級(jí)文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推動(dòng)群眾崇德向善、誠(chéng)實(shí)守信、移風(fēng)易俗，提升思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。實(shí)施文化事業(yè)促進(jìn)工程。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。廣泛開展全民健身活動(dòng)。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，植根青海文化沃土，推出一批獨(dú)具地方特色、群眾喜聞樂見、有生命力的精品力作。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興工程。大力推進(jìn)文化與科技、旅游、體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大文化對(duì)外交流，講好青海故事，傳播好青海聲音，提升大美青海知名度、美譽(yù)度。

（四）持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，著力解決影響民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的深層次問題，推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安。以“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為主題，深化“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”教育，最大限度匯聚社會(huì)共識(shí)，畫好和諧共進(jìn)“同心圓”，鞏固各民族手足相親、守望相助、團(tuán)結(jié)和睦的良好局面。健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的地方性法規(guī)。創(chuàng)造性地做好城市民族工作，促進(jìn)各民族交往交流交融。加大對(duì)藏區(qū)和人口較少民族支持力度，加快我省與甘川交界地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)和宗教場(chǎng)所管理，充分發(fā)揮宗教界人士的積極作用，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智慧化、專業(yè)化水平，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。全面推廣“三種類型、四個(gè)層級(jí)”的社會(huì)治理模式，不斷向基層延伸覆蓋。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)矛盾源頭預(yù)防化解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪及調(diào)解工作，構(gòu)建多元化糾紛解決體系，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)解、居民自治的良性互動(dòng)。推進(jìn)平安青海建設(shè)，深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和平安細(xì)胞創(chuàng)建，大力開展社會(huì)治理“微創(chuàng)新”，夯實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持不懈開展“兩反四防”活動(dòng)，依法打擊達(dá)賴集團(tuán)等境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力分裂滲透破壞活動(dòng)，確保國(guó)家安全和社會(huì)安定。樹立安全生產(chǎn)沒有淡季、隱患就是事故的理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)食品藥品、環(huán)境、生產(chǎn)、交通、建筑、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

民生關(guān)乎百姓安危冷暖。我們要飽含對(duì)人民的深厚感情，多謀民生之利，多辦民生之事，多解民生之憂，把黨的溫暖送到千家萬戶，讓各族群眾生活得更加幸福。