三、著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代化天津

　　建設(shè)現(xiàn)代化大都市，必須深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　1.以“一盤棋”思想深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。著眼大格局、秉持大胸懷、融入大戰(zhàn)略，把天津發(fā)展放在協(xié)同發(fā)展的大系統(tǒng)中定位，全力打好新世紀(jì)“平津戰(zhàn)役”。一是抓產(chǎn)業(yè)協(xié)同。緊緊圍繞疏解北京非首都功能，主動(dòng)靠近北京、配合北京、服務(wù)北京，當(dāng)接則接、當(dāng)舍則舍；主動(dòng)對(duì)接雄安、支持雄安、服務(wù)雄安，需要天津支持、調(diào)整、付出的，堅(jiān)決服從落實(shí)。充分發(fā)揮天津優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展求主動(dòng)，以實(shí)力強(qiáng)作用。做優(yōu)做強(qiáng)濱�！�中關(guān)村科技園，并以此為標(biāo)桿，加快建設(shè)一批以市場(chǎng)為主導(dǎo)的承接載體，積極承接總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所等高端項(xiàng)目。加強(qiáng)三地產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，攜手進(jìn)軍頂端、發(fā)展頂尖，提升價(jià)值鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是抓創(chuàng)新協(xié)同。圍繞區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，深化部市、院市、校市合作，推進(jìn)載體共建、聯(lián)合攻關(guān)、成果共享，讓更多的科技創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目在天津落地生根、開花結(jié)果。三是抓體制機(jī)制協(xié)同。充分發(fā)揮改革開放先行區(qū)作用，凡是有利于協(xié)同發(fā)展的都要大膽試、大膽闖、大膽干，積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)向縱深拓展，促進(jìn)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)、資源高效配置。發(fā)揮好“通武廊”地區(qū)“小京津冀”的獨(dú)特作用，在社會(huì)管理、公共服務(wù)、人才等一體化方面先行先試。四是抓環(huán)保協(xié)同。強(qiáng)化大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，建立一體化環(huán)境準(zhǔn)入制度，完善長(zhǎng)效化、造血式生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)的對(duì)口幫扶力度，著力擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間。五是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同。大力推進(jìn)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快完善連接雄安新區(qū)、京冀周邊城市的交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)軌道上的京津冀，優(yōu)化天津機(jī)場(chǎng)空域資源，充分發(fā)揮天津港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化津冀港口錯(cuò)位發(fā)展，加速無水港轉(zhuǎn)型升級(jí)，把天津打造成為區(qū)域鐵路樞紐、航空樞紐、海上門戶。

　　2.打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。習(xí)近平總書記指出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。一是以建設(shè)高水平重大創(chuàng)新平臺(tái)為抓手，注重原始創(chuàng)新，面向全球組織創(chuàng)新要素，集聚提升一批海內(nèi)外頂尖實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略項(xiàng)目，在信息技術(shù)、生命科學(xué)、高端裝備等領(lǐng)域攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，加快形成一批戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品。二是以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。三是加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新孵化服務(wù)體系，形成若干高水平、有特色優(yōu)勢(shì)的高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。四是充分發(fā)揮我市科教優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以用立業(yè)，打通創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接通道，讓更多的科研成果由“智”變“金”。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)力度，賦予創(chuàng)新人才更大的管理決策權(quán)、資源調(diào)動(dòng)權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，大膽運(yùn)用股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，讓創(chuàng)新人才有地位、得實(shí)惠，讓更多的科技人、學(xué)術(shù)人敢于樂于善于做“經(jīng)濟(jì)人”、當(dāng)企業(yè)家。

　　3.全面落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”，積極推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)脫困發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組。圍繞“房子是用來住的、不是用來炒的”這個(gè)定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞防控風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)杠桿率，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)債務(wù)杠桿約束，拓寬直接融資渠道，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。圍繞提質(zhì)增效，打好降成本“組合拳”，在降低制度性交易成本、減稅降費(fèi)、降低要素成本等方面下更大功夫，盡最大努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降下來。圍繞增后勁惠民生，著力補(bǔ)齊短板，發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，聚焦基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大工程，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

　　4.大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是天津的優(yōu)勢(shì)，也是成就天津未來的根基。必須向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力，努力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一是高水平建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地。深入對(duì)接《中國(guó)制造2025》，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目為抓手，充分發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、生物醫(yī)藥與健康、新能源、新材料等領(lǐng)域，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我市工業(yè)體系齊全的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)制造、綠色制造、高端制造、精品制造，讓天津制造成為天津創(chuàng)造。二是加快形成與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。著眼增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，堅(jiān)持提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和培育新興服務(wù)業(yè)并舉，著力提高發(fā)展層次和水平，打造“天津服務(wù)”名片。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)，不斷壯大融資租賃發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國(guó)家租賃創(chuàng)新示范園區(qū)，大力發(fā)展科技金融、產(chǎn)業(yè)金融和普惠金融，促進(jìn)各類金融要素集聚。推動(dòng)旅游休閑、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)提升，推動(dòng)科技服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，打造北方物流中心和“設(shè)計(jì)之都”。三是大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。圍繞建設(shè)京津冀綠色精品高檔菜籃子產(chǎn)品供給區(qū)，大力發(fā)展工程農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。四是深入實(shí)施質(zhì)量立市戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，加強(qiáng)精細(xì)化管理，大力弘揚(yáng)工匠精神，提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、優(yōu)服務(wù)，讓更多的人知曉天津品牌、認(rèn)同天津品牌、分享天津品牌。

　　5.拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，積極謀劃智能科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，加快培育“大智能”創(chuàng)新體系，建設(shè)人工智能、智能制造、智能金融、智能健康醫(yī)療和智能農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“天津智港”。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。大力發(fā)展海洋科技，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，培育“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”產(chǎn)業(yè)集群，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局。