六、緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)

　　習(xí)近平總書記指出，“新疆的問題最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題”“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”。我們要始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，讓民族團(tuán)結(jié)之花開遍天山南北。

　�。ㄒ唬┤�面貫徹黨的民族政策。堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義，堅持各民族一律平等、享有和履行平等的權(quán)利與義務(wù)，充分尊重各民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

　�。ǘ�）大膽培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部。對政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的少數(shù)民族干部，給予充分信任、放手提拔使用。加大干部交流力度。

　�。ㄈ�）深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、加強宣傳、搭建平臺、開展活動，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范作用、做民族團(tuán)結(jié)的模范。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)團(tuán)場連隊、進(jìn)宗教活動場所，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”思想，增強“五個認(rèn)同”，做到同呼吸、共命運、心連心。

　�。ㄋ模�廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。多種形式創(chuàng)建評選民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，自治區(qū)、地（州市）、縣（市區(qū)）逐級召開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會，進(jìn)行隆重表彰，樹立人人為民族團(tuán)結(jié)作貢獻(xiàn)的好導(dǎo)向。

　　（五）促進(jìn)各民族交往交流交融。深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，各族干部群眾之間結(jié)對子、結(jié)親戚，勤走訪、常團(tuán)聚，互學(xué)語言、關(guān)愛幫扶，多層次多形式交往互動，相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助。推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動有條件的學(xué)校、幼兒園實行民漢合校、混合編班、混合住宿，使各族群眾學(xué)習(xí)在一起、生活在一起、工作在一起，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

　�。�六）嚴(yán)厲打擊民族分裂活動。旗幟鮮明地反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一，堅決與各種形式的民族分裂活動作斗爭，對蓄意挑撥煽動民族歧視和仇恨、破壞民族團(tuán)結(jié)、制造民族分裂和暴恐案件的犯罪分子，堅決依法予以打擊。

　　七、緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，促進(jìn)宗教和睦和諧

　　“新疆少數(shù)民族大多數(shù)群眾都信教，必須精心做好宗教工作”。新疆宗教問題具有長期性、復(fù)雜性、群眾性、民族性、國際性，關(guān)系根本、關(guān)系長遠(yuǎn)、關(guān)系長治久安。要堅持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的基本原則，努力實現(xiàn)宗教和諧。

　�。ㄒ唬┤�面貫徹黨的宗教工作基本方針。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

　　（二）尊重和保障宗教信仰自由。依法依規(guī)保護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動場所、宗教人士及正常宗教活動，尊重群眾信教和不信教的自由，保障信教群眾合法宗教需求；充分理解信教群眾的宗教感情，尊重信教群眾的習(xí)俗，正確區(qū)分宗教活動和民族習(xí)俗、正常信教和宗教極端的界限，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教知識的合法渠道，以正信抵制極端。

　�。ㄈ�）廣泛開展和諧清真寺和先進(jìn)愛國宗教人士創(chuàng)建評選。以開展“五好宗教活動場所”“五好愛國宗教人士”創(chuàng)建活動為載體，引導(dǎo)清真寺和宗教界人士爭創(chuàng)和諧清真寺、爭當(dāng)先進(jìn)模范。自治區(qū)、地（州市）、縣（市區(qū)）及時進(jìn)行評選表彰，充分調(diào)動清真寺和廣大宗教人士愛國愛教、遵規(guī)守法的積極性。

　�。ㄋ模┣袑嵟囵B(yǎng)保護(hù)關(guān)愛愛國宗教人士，發(fā)揮愛國宗教人士的積極作用。加強對愛國宗教人士的保護(hù)和關(guān)愛，明確對象范圍、落實具體措施，建立有效管用的保護(hù)關(guān)愛機制。加大愛國宗教人士的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，加強伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院和經(jīng)文學(xué)校建設(shè)，培養(yǎng)一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的愛國宗教人士隊伍。引導(dǎo)廣大宗教人士發(fā)揚愛國愛教的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好講經(jīng)解經(jīng)工作，把法律許可、符合教義、適應(yīng)社會發(fā)展的宗教思想挖掘出來，把伊斯蘭教主張的愛國、和平、團(tuán)結(jié)、中道、寬容、善行等教義闡釋出來，確立正信、抵制極端，在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

　�。ㄎ澹┩晟萍訌妼η逭嫠潞妥诮袒顒拥墓�共服務(wù)。堅持把愛國宗教人士和信教群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友，推進(jìn)水、電、路、氣、訊、廣播電視、報刊、文化書屋、政策法規(guī)進(jìn)清真寺，改善清真寺和宗教活動條件。加強對清真寺教職人員的關(guān)愛，完善醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、低保、大病保險、人身意外傷害保險等保障措施。加強對清真寺重點文物的保護(hù)，使廣大宗教人士和信教群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

　�。�六）依法治理非法宗教活動。持續(xù)深入推進(jìn)“去極端化”，堅決治理“極端化”現(xiàn)象，堅決取締地下講經(jīng)、學(xué)經(jīng)活動，堅決整治非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播，堅決打擊打著宗教旗號、披著宗教外衣、宣揚宗教極端思想、從事分裂滲透破壞和暴力恐怖活動的犯罪分子、非法組織。

　　八、緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全

　　“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”。對新疆來說，意識形態(tài)工作尤其重要，一刻也不能放松和削弱。我們要始終堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅定占領(lǐng)宣傳思想文化陣地，確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全。

　　（一）提升社會主義核心價值觀的引領(lǐng)力。深入開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育，深化馬克思主義“五觀”、黨史國史和新疆“三史”教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，更加自覺地愛黨、愛國、愛社會主義，構(gòu)筑各族群眾共有的精神家園。切實抓好學(xué)校思想政治教育，推進(jìn)社會主義核心價值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把愛我中華的種子埋入各族學(xué)生的心靈深處。全面加強群眾性思想教育，大張旗鼓地向群眾宣講黨的恩情，深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建和學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)。

　�。ǘ�）提升意識形態(tài)領(lǐng)域的影響力。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，加強新疆重大理論實踐問題的研究，做好重大思想理論問題辨析引導(dǎo)，推出一批有分量、有說服力的理論成果，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安提供理論支撐。深入推進(jìn)“去極端化”工作，堅持中國特色社會主義宗教理論，加強正面思想引導(dǎo)，幫助各族群眾擦亮眼睛、明辨是非，自覺抵御極端思想滲透，追求現(xiàn)代文明生活。廣泛開展反分裂斗爭教育，旗幟鮮明地批判“泛突厥主義”“泛伊斯蘭主義”，深刻揭批“三股勢力”利用宗教裹脅群眾、圖謀分裂的險惡用心，深入揭露“三股勢力”的暴行，引導(dǎo)各族群眾認(rèn)清動亂遭殃、穩(wěn)定安康的深刻道理。切實構(gòu)筑反滲透防控體系，推進(jìn)廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，把黨中央的聲音形象傳播到新疆160多萬平方公里的遼闊疆域。

　　（三）提升主流輿論媒體的傳播力。堅定正確政治方向，堅持黨管媒體原則不動搖，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，形成主流輿論強勢。加強主流媒體陣地建設(shè)，推動主流媒體與新興媒體融合式發(fā)展，采取多種方式增強宣傳報道的親和力、吸引力、感染力，占領(lǐng)信息傳播制高點。強化涉疆外宣工作，做好“請進(jìn)來”“走出去”工作，推進(jìn)外宣媒體海外落地和“本土化”建設(shè)，增強外宣實效，掌握涉疆國際輿論話語權(quán)，向世界充分展示客觀真實、團(tuán)結(jié)和諧社會主義新疆的良好形象。

　�。ㄋ模┨嵘�公共文化服務(wù)的輻射力。統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。以南疆和基層農(nóng)村為重點加強文化設(shè)施建設(shè)，實施好文化惠民工程，加強地縣兩級“三館”和廣播電視設(shè)施建設(shè)，加強村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。積極發(fā)展群眾體育，推進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。ㄎ澹┨嵘�特色文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。深化文化體制機制改革，創(chuàng)新完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。弘揚傳承民族優(yōu)秀文化，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度、做好文物保護(hù)工作，讓新疆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化綻放異彩、展現(xiàn)勃勃生機，增強各族群眾自信心和自豪感。培育新型文化業(yè)態(tài)，推行“文化+”模式，發(fā)掘新疆尤其是少數(shù)民族文藝元素和亮點，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、科技融合發(fā)展，培育一批文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

　�。�六）提升社會主義精神文化產(chǎn)品的供給力。堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持力度，精心打造推出一批價值觀上透射現(xiàn)代文化理念、內(nèi)容上反映新疆各族人民群眾現(xiàn)實生活、形式和技巧上生動感人的文化作品，推進(jìn)“民漢優(yōu)秀文化作品互譯”工程，為各族群眾提供充足精神食糧和豐富的文化生活。

　　九、緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，加強民主法治建設(shè)

　　“發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化”。我們要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會主義民主政治，落實依法治國、推進(jìn)依法治疆，充分保障各族人民的民主權(quán)利，形成各族各界同心同德、同心同向、同心同行的強大合力。

　　（一）深入推進(jìn)法治新疆建設(shè)。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅持法律面前人人平等，不管是哪個民族、不管信仰哪種宗教，都必須嚴(yán)格遵守法律，任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達(dá)和解決，違法必究、犯罪必懲。推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政執(zhí)法體制改革，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，加快建設(shè)法治政府；積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，嚴(yán)明公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強法治宣傳教育，從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭尊法學(xué)法守法用法，抓好普法工作，讓各族群眾知道什么是合法、什么是違法，什么事能做、什么事不能做，使崇法向善、循法而為成為全社會的自覺行動。依法妥善處理涉及民族宗教因素的問題，堅守宗教不得干預(yù)政治、干預(yù)政府事務(wù)的紅線，決不允許任何人利用宗教干預(yù)行政、司法、教育、婚姻、計劃生育，決不允許利用宗教妨礙社會秩序、工作秩序、生活秩序，決不允許利用宗教反對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、破壞民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一。

　�。ǘ�）加強人民代表大會工作。堅持和完善人民代表大會制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程，牢牢把握人大工作正確政治方向。支持人大及其常委會在地方立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，有效行使重大事項決定權(quán)、重大人事任免權(quán)，支持保證各級人大代表依法履職、參與管理國家事務(wù)。

　�。ㄈ�）完善協(xié)商民主制度。加強和改進(jìn)黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，深入開展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

　�。ㄋ模┘訌婞h的群團(tuán)工作。堅持黨對群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化群團(tuán)改革，切實保持和增強群團(tuán)工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，最廣泛地把群眾組織起來、動員起來、團(tuán)結(jié)起來。

　�。ㄎ澹�壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度地調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。切實加強少數(shù)民族人士、宗教界人士的聯(lián)絡(luò)工作，充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的作用，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、黨外知識分子和新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作。重視做好新疆外事工作，加強港澳臺工作、僑務(wù)工作，擴(kuò)大境外愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　�。�六）支持國防軍隊建設(shè)。緊緊圍繞“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的強軍目標(biāo)，把國防和軍隊建設(shè)作為關(guān)系戰(zhàn)略全局的政治任務(wù)擺上突出位置，把國防建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、列入年度工作計劃。加強國防教育，切實增強全民國防觀念。堅持軍政合力、軍地合建、軍民合心，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，全力支持軍隊改革特別是退役軍人安置、家屬就業(yè)、子女教育，積極主動為部隊辦實事解難事。深入開展雙擁共建活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　十、緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，充分發(fā)揮兵團(tuán)的特殊作用

　　“兵團(tuán)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，兵團(tuán)的戰(zhàn)略作用不可替代，只能加強不能削弱”。在新疆組建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，是黨中央強化邊疆治理的重要方略。我們要高度重視支持兵團(tuán)工作，切實發(fā)揮好兵團(tuán)穩(wěn)定器、大熔爐和示范區(qū)的特殊作用。

　�。ㄒ唬┘訌妼Ρ鴪F(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“兵地一盤棋”的思想，切實把兵團(tuán)工作擺在關(guān)系新疆全局的重要位置，加強對兵團(tuán)方針政策的領(lǐng)導(dǎo)和黨的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究事關(guān)兵團(tuán)工作的重大問題，幫助解決兵團(tuán)面臨的實際困難，把方向、管大局、作決策、促落實，為兵團(tuán)加快發(fā)展、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

　�。ǘ�）加強兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)。重視和用好兵團(tuán)力量，建立兵地一體、上下聯(lián)動、應(yīng)對及時、處置有力的維穩(wěn)處突機制，支持兵團(tuán)加強維穩(wěn)力量建設(shè)，在維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安中承擔(dān)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作用。

　　（三）推進(jìn)兵地融合發(fā)展。健全兵地戰(zhàn)略規(guī)劃實施協(xié)調(diào)和重大問題協(xié)商機制，深入推進(jìn)兵地經(jīng)濟(jì)、文化、社會、干部人才、維護(hù)穩(wěn)定等方面的融合，推動形成邊疆同守、團(tuán)結(jié)聯(lián)創(chuàng)、資源共享、優(yōu)勢互補、文化交融、共同繁榮的生動局面。

　�。ㄋ模┲С直鴪F(tuán)深化改革。圍繞有利于落實社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)、有利于發(fā)揮兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊作用、有利于促進(jìn)兵地融合和民族團(tuán)結(jié)、有利于兵團(tuán)發(fā)展壯大、有利于提高兵團(tuán)干部職工和群眾生活水平，創(chuàng)新完善兵團(tuán)黨政軍企合一的體制機制，科學(xué)處理屯墾和維穩(wěn)戍邊、特殊管理體制和市場機制、兵團(tuán)和地方的關(guān)系，激發(fā)兵團(tuán)發(fā)展活力。

　�。ㄎ澹┲С直鴪F(tuán)發(fā)展壯大。支持兵團(tuán)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，堅持兵團(tuán)生產(chǎn)力布局、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源開發(fā)利用與地方統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、分區(qū)管理、共同受益，實現(xiàn)同區(qū)域同政策。支持兵團(tuán)師團(tuán)設(shè)市建鎮(zhèn)、完善師市合一體制，支持兵團(tuán)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，支持兵團(tuán)優(yōu)化人口資源、促進(jìn)人口聚集。

　�。�六）支持兵團(tuán)向南發(fā)展。支持兵團(tuán)完善發(fā)展布局，以新型城鎮(zhèn)化為載體、以產(chǎn)業(yè)為支撐，壯大南疆兵團(tuán)實力，輻射帶動南疆發(fā)展、促進(jìn)南疆穩(wěn)定。

　　十一、緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)

　　“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”。新疆生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)安全關(guān)系子孫后代。我們要始終堅持生態(tài)保護(hù)第一，把發(fā)展建立在生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，切實保護(hù)好新疆的一草一木、山山水水，讓新疆青山常在、綠水長流。

　�。ㄒ唬�強化生態(tài)環(huán)保理念。牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，寧可經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢一點，也絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，努力建設(shè)山川秀美、人文厚重、和諧宜居、綠色低碳的生態(tài)文明新疆。

　　（二）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)底線。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)新疆，實行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，實行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度和空間用途管制制度。

　�。ㄈ�）加強生態(tài)保護(hù)建設(shè)。積極推進(jìn)重點生態(tài)工程，加強世界自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、沙漠公園、重要水源地和重要濕地保護(hù)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障；實施一批重大生態(tài)治理和修復(fù)工程，嚴(yán)格落實基本草原保護(hù)、草畜平衡和禁牧休牧制度，強化基本農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)保護(hù)，因地制宜推進(jìn)退牧還草、退耕還林，加大重點地區(qū)水土流失、土地沙化治理力度，建立生態(tài)補償機制，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

　�。ㄋ模┘哟笪廴痉乐瘟Χ�。依法推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能減排，加快淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能，全面推行排污許可制度，加強大氣污染、水污染、土壤污染防治，確保污染源全面達(dá)標(biāo)排放，全區(qū)城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，主要河流、湖泊水質(zhì)保持優(yōu)良，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格水資源管理。堅決貫徹落實水資源管理“三條紅線”，嚴(yán)格水資源開發(fā)控制，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證制度和取水許可制度，以水定產(chǎn)、以水定地、以水定城。嚴(yán)格用水效率控制，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水灌溉、循環(huán)用水技術(shù)，完善階梯水價政策，推進(jìn)水權(quán)交易，提升水資源調(diào)控能力，建設(shè)節(jié)水型社會。

　�。�六）落實生態(tài)保護(hù)責(zé)任。健全完善各級地方黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)總責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的綜合管理體系，落實地方政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的主體責(zé)任和排污者的污染治理主體責(zé)任，落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度和政績考核制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核辦法和責(zé)任追究制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，確保新疆天藍(lán)地綠水清。

　　十二、緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，加強和改進(jìn)黨的建設(shè)

　　習(xí)近平總書記指出，“做好新疆工作關(guān)鍵在黨”。解決新疆面臨的突出問題，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們要樹立抓好黨建是最大政績的思想，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，筑牢黨在新疆的執(zhí)政根基，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強政治保證。

　�。ㄒ唬┣袑崌�(yán)格黨內(nèi)政治生活。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，牢固樹立“四個意識”、特別是核心意識、看齊意識，始終如一地向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到新疆距離首都北京雖遠(yuǎn)，但自治區(qū)黨委、全區(qū)各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾的心始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊地貼在一起、緊緊地連在一起，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威，一切行動聽從黨中央的號令。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩視為生命、放在首位，堅持紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。堅定理想信念，把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話這一馬克思主義中國化的最新成果，將總書記系列重要講話用國家通用語言和少數(shù)民族語言匯編成冊、印發(fā)給全體黨員干部和基層群眾，使總書記重要講話精神家喻戶曉、深入人心，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。堅持黨的基本路線，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，矢志不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求，站穩(wěn)群眾立場、增進(jìn)群眾感情、貫徹群眾路線，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。貫徹民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，重大問題按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決定。發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利，堅持和完善黨內(nèi)民主各項制度，尊重黨員主體地位，暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見渠道，營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。堅持正確選人用人導(dǎo)向，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。嚴(yán)格黨的組織生活制度，堅持“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告等各項制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力。開展批評和自我批評，堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好，把發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，實行權(quán)力清單制度，形成有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度機制。保持清正廉潔的政治本色，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，保持黨的肌體健康和隊伍純潔，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　�。ǘ�）切實嚴(yán)肅反分裂斗爭紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨員不準(zhǔn)搞封建迷信，不準(zhǔn)信仰宗教，不準(zhǔn)參與邪教，不準(zhǔn)縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動的紀(jì)律要求。在反分裂斗爭這一重大原則問題上，始終保持清醒頭腦，始終做到旗幟鮮明、立場堅定、認(rèn)識統(tǒng)一、表里如一、態(tài)度堅決、步調(diào)一致，決不允許表里不一、言行不一、陽奉陰違。對在反分裂斗爭中當(dāng)“兩面派”“兩面人”，甚至與分裂分子勾結(jié)、沆瀣一氣的，依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處。

　　（三）切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。

　　要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅持“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“明辨大是大非立場特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”的政治標(biāo)準(zhǔn)，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的思想認(rèn)識和實際表現(xiàn)放在第一位，認(rèn)真執(zhí)行干部任用條例，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格監(jiān)督。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面落實黨的干部政策、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，既注重培養(yǎng)選拔使用政治上靠得住、堅決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、堅決反對分裂、敢于同“三股勢力”作斗爭的優(yōu)秀少數(shù)民族干部，又注重培養(yǎng)選拔使用長期在疆工作的優(yōu)秀漢族干部和進(jìn)疆干部、援疆干部，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部，重視培養(yǎng)使用黨外干部，實現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的合理配備，努力建設(shè)一支政治上強、能力上強、作風(fēng)上強的高素質(zhì)干部隊伍。同時，繼續(xù)帶著感情、帶著責(zé)任重視做好老干部工作，落實好各項政策待遇，發(fā)揮好老干部的積極作用。要樹好導(dǎo)向，堅持重黨性、重品行、重實績、重基層、重公認(rèn)，注重在復(fù)雜環(huán)境和反分裂斗爭一線培養(yǎng)、考驗、選拔干部，注重培養(yǎng)選拔使用說實話、干實事、求實效的干部，大力選拔對黨忠誠、關(guān)鍵時刻敢于發(fā)聲亮劍、有較強群眾工作能力和應(yīng)對突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面能力的干部。特別是要把善于做群眾工作、民族宗教工作，有急難險重崗位、縣鄉(xiāng)基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作經(jīng)歷，作為培養(yǎng)干部的重要渠道、選拔干部的重要來源、提拔使用干部的重要條件，對堅守崗位、勇挑重?fù)?dān)、作風(fēng)扎實、甘于奉獻(xiàn)、表現(xiàn)突出的干部，優(yōu)先提拔使用或交流到其他重要崗位。要關(guān)心愛護(hù)，真誠關(guān)心干部職工的成長進(jìn)步、切實愛護(hù)干部職工的身體健康，及時解決干部職工工作、生活和家庭中的實際困難，完善落實改善干部職工待遇的相關(guān)政策、健全工資正常增長機制，充分調(diào)動廣大干部職工建設(shè)美麗新疆的積極性。要重視人才，實施重點人才工程，抓好創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、技術(shù)技能人才和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，著力引進(jìn)急需緊缺人才，鼓勵人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)特別是南疆基層流動，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺、提供保障，形成識才愛才、人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時的生動局面。

　�。ㄋ模┣袑嵓訌娀鶎咏M織和基層政權(quán)建設(shè)。堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長遠(yuǎn)之計和固本之舉。要堅持編制人員向鄉(xiāng)村傾斜，加大從高校畢業(yè)生、優(yōu)秀退役軍人、優(yōu)秀村黨支部書記和社區(qū)工作人員、大學(xué)生村官中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公職人員力度，推動各級干部下沉基層、包鄉(xiāng)包村包戶，充實鄉(xiāng)村工作力量。要選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，選拔政治堅定、民族觀正確、實踐經(jīng)驗豐富，善于做群眾工作、民族宗教工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)。要選好配強村級組織帶頭人，持續(xù)整頓軟弱渙散的村級黨組織，對不能發(fā)揮作用的黨支部書記堅決撤換，對問題嚴(yán)重、缺乏合適黨支部書記人選的，可從地縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)干部、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)生村官、住村干部中選派，擔(dān)任黨支部書記或第一書記。要擴(kuò)大基層組織覆蓋，加強村級組織活動陣地建設(shè)，促進(jìn)有條件的村民小組建設(shè)活動場所；加強農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、各類學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織、媒體網(wǎng)站等方面黨的建設(shè)，把黨組織建在每一個社會管理細(xì)胞中間，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。要發(fā)展壯大黨員隊伍，注重在農(nóng)牧區(qū)、高校、企業(yè)生產(chǎn)一線、反恐維穩(wěn)和反分裂斗爭一線發(fā)展黨員，注重發(fā)展少數(shù)民族黨員，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序的前提下，每年發(fā)展一定數(shù)量的新黨員，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

　�。ㄎ澹┣袑嵓訌婞h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要樹立紅線底線意識，把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要內(nèi)容，對觸碰紅線底線的，依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)查處；要樹牢沒有特殊性的思想，牢固樹立新疆雖然處于反分裂斗爭前沿陣地和主戰(zhàn)場、反恐維穩(wěn)任務(wù)重，但在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭問題上沒有任何特殊性的思想；要落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持做到兩手抓，一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”；要加大巡視工作力度，用好巡視“利劍”，確保巡視全覆蓋、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全覆蓋；要以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，有腐必反、有貪必肅，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢；要推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，強化雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，聚焦主業(yè)轉(zhuǎn)職能，實現(xiàn)紀(jì)檢派駐機構(gòu)全覆蓋，切實把制度籬笆扎牢扎緊，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

　　（六）切實加強作風(fēng)建設(shè)。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部，要熱愛新疆、甘于奉獻(xiàn)，堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，撲下身、沉下心、扎下根，堅守崗位、履職盡責(zé)，竭盡全力、忘我工作，赤誠于心、奉獻(xiàn)于行，自覺把崗位當(dāng)陣地守、把工作當(dāng)事業(yè)干、把奉獻(xiàn)當(dāng)本分看，全身心地投入到推進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的偉大實踐中。要求真務(wù)實、真抓實干，堅持講實話、鼓實勁、出實招、干實事，少說多干、說了就干、干就干成、干就干好，對黨中央的決策部署，對自治區(qū)黨委的工作要求，只爭朝夕、雷厲風(fēng)行，咬定青山不放松、鍥而不舍抓落實，一項工作一項工作地推進(jìn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓牢，一個問題一個問題地解決，一件事一件事地辦好，堅決防止工作棚架、浮在面上，確保落地生根、開花結(jié)果。要一心為民、服務(wù)群眾，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，完善直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，自治區(qū)黨委常委和省軍級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，每人聯(lián)系1個重點縣、1座重點清真寺、1個貧困村、1戶貧困群眾，其他機關(guān)干部每人結(jié)對聯(lián)系1戶貧困群眾。在各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師中廣泛開展“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動，及時解決學(xué)生思想上、學(xué)習(xí)上、生活上的困難和問題。千方百計做好各方面的群眾工作，最大限度地爭取人心、凝聚民心。要弘揚正氣、凝聚力量，在各條戰(zhàn)線選樹一批忠誠堅定、勇于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實、業(yè)績突出的先進(jìn)典型大力宣傳表彰，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，在全區(qū)上下營造人人爭先進(jìn)、人人學(xué)先進(jìn)、人人趕先進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)、爭作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。

　�。ㄆ撸┣袑嵓訌婞h內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的職責(zé)，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動外部監(jiān)督，使監(jiān)督無處不在，讓黨內(nèi)正能量充沛、歪風(fēng)邪氣無所遁形、各項監(jiān)督要求落到實處。

　　同時，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，進(jìn)一步重視加強南疆工作�！靶陆�一盤棋，南疆是棋眼”。做活這個棋眼，才能全盤取勝。要切實維護(hù)南疆穩(wěn)定。把南疆作為反恐維穩(wěn)工作的重中之重，加大工作力度，集中力量解決面臨的突出問題，保持對暴恐分子和非法組織的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，確保社會大局穩(wěn)定。要全面落實特殊政策。認(rèn)真落實黨中央專門為南疆制定的財政、投資、金融、人才、產(chǎn)業(yè)、干部職工待遇等方面的優(yōu)惠政策，自治區(qū)財力分配、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金安排和重大民生項目投入要向南疆傾斜。要集中解決民生難題。加大以貧困群眾為重點的民生改善力度，堅決啃掉南疆脫貧這塊硬骨頭，牢牢抓住就業(yè)、教育、基層組織等薄弱環(huán)節(jié)，實施好“短平快”項目，解決好水、電、路、氣、房等突出問題，提高群眾的生產(chǎn)生活水平。要加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。千方百計推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，強化鄉(xiāng)村組織和基層基礎(chǔ)工作，讓各族群眾切身感受到祖國大家庭的溫暖。

　　緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，進(jìn)一步重視做好對口援疆工作�！皩�口援疆是國家戰(zhàn)略，必須長期堅持”。要把有利于社會穩(wěn)定和長治久安作為對口援疆的根本目標(biāo)，高度重視、扎實推進(jìn)對口援疆工作，不斷完善經(jīng)濟(jì)援疆、干部人才援疆、教育援疆、科技援疆、文化援疆、衛(wèi)生援疆相結(jié)合的工作格局。在改善民生、造福當(dāng)?shù)厣隙嘤脛拧�堅持援疆資金項目向基層傾斜、向保障改善民生傾斜，重視做好醫(yī)療人才和教育人才“組團(tuán)式”援疆，有效推動產(chǎn)業(yè)援疆，改善受援地區(qū)群眾的生活條件，帶動當(dāng)?shù)厝罕娋徒�就地就業(yè)、到內(nèi)地省市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓援疆工作更多地惠及新疆各族群眾。在增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定上樹標(biāo)桿。援疆干部要把自己作為新疆干部的一員，與新疆各族干部群眾真誠交心交友、交往交流，融為一體、打成一片，積極參與民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上走在前、當(dāng)模范；著眼維護(hù)穩(wěn)定大局，積極參與反恐維穩(wěn)工作，落實各項維穩(wěn)措施，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)長治久安獻(xiàn)計出力、作出貢獻(xiàn)。在關(guān)心關(guān)愛、發(fā)揮作用上再加力。對援疆干部政治上要充分信任、工作上要大力支持、生活上要熱情關(guān)心，鼓勵援疆干部扎根邊疆、奉獻(xiàn)邊疆，更好地發(fā)揮援疆干部在維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安中的特殊作用。

　　同志們，社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)激勵著我們，建設(shè)美麗新疆、共圓祖國夢想的神圣使命鼓舞著我們，各族人民過上全面小康新生活的美好期盼召喚著我們。回首過去，我們披荊斬棘、砥礪前行；面向未來，我們重任在肩、激情澎湃。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神，堅持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，牢記使命、不負(fù)重托，同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會主義新疆而不懈奮斗！