三、緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，構(gòu)建反恐維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制

　　習(xí)近平總書記指出，“新疆工作做得好不好，最根本的是要看反分裂斗爭(zhēng)搞得怎么樣，是不是保持了安定團(tuán)結(jié)的政治局面、和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面”。我們要始終把反恐維穩(wěn)作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，高度警惕、警鐘長(zhǎng)鳴，抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、行固本之舉，完善落實(shí)各項(xiàng)反恐維穩(wěn)措施，牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)。安定有序、繁榮和諧的社會(huì)環(huán)境是民心所盼、眾望所歸。對(duì)暴力恐怖犯罪活動(dòng)的堅(jiān)決果斷嚴(yán)厲打擊，就是對(duì)各族人民群眾的最大保護(hù)和無(wú)限熱愛。要保持嚴(yán)打整治高壓威懾態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，對(duì)從事分裂祖國(guó)活動(dòng)，挑戰(zhàn)祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定底線的極少數(shù)暴恐分子、非法組織和犯罪團(tuán)伙，按照挖存量、減增量、鏟土壤的要求，實(shí)施堅(jiān)決打擊、精準(zhǔn)打擊，為從根本上解決影響新疆長(zhǎng)治久安的深層次問題贏得時(shí)間和主動(dòng)。

　�。ǘ�）深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)。

　　新疆工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。實(shí)踐證明，“訪惠聚”活動(dòng)是抓基層、打基礎(chǔ)、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的治本之策，要形成長(zhǎng)效機(jī)制、持之以恒地堅(jiān)持下去。堅(jiān)持隊(duì)員當(dāng)代表、單位做后盾、一把手負(fù)總責(zé)，選派優(yōu)秀干部組成自治區(qū)“訪惠聚”工作隊(duì)，進(jìn)住村（隊(duì)）和居委會(huì)，與群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)，重點(diǎn)抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建強(qiáng)基層組織、拓寬致富門路、開展群眾工作、辦好實(shí)事好事、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、落實(shí)惠民政策等工作，夯實(shí)城鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)清真寺和宗教活動(dòng)的教育管理服務(wù)。堅(jiān)持把清真寺作為社會(huì)組織，把宗教工作作為重要的群眾工作，因地制宜、因寺施策，做好清真寺和宗教活動(dòng)的教育管理服務(wù)工作，構(gòu)建依法管理、民主管理、社會(huì)管理相結(jié)合的管理體制，促進(jìn)宗教和睦和諧。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理。以便民服務(wù)、維穩(wěn)處突為主要職能，堅(jiān)持專群結(jié)合、綜合施治，實(shí)行網(wǎng)格化管理，既服務(wù)好各族群眾，又織密城鄉(xiāng)維穩(wěn)防控網(wǎng)絡(luò)，確保各族群眾安居樂業(yè)。

　　（五）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域防控。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)要素等，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，努力做到無(wú)縫隙、無(wú)盲區(qū)、無(wú)空白點(diǎn)。

　�。�六）加強(qiáng)邊境地區(qū)管控。堅(jiān)持人防物防技防相結(jié)合，實(shí)行軍民警民兵民邊民聯(lián)防聯(lián)勤，提高邊境口岸的硬件設(shè)施和裝備水平，深化同周邊國(guó)家邊境管控合作，構(gòu)建起堅(jiān)固的邊防長(zhǎng)城。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理�；ヂ�(lián)網(wǎng)是涉疆輿論斗爭(zhēng)的重要陣地，也是反分裂反滲透斗爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理極其重要。要切實(shí)用好管好互聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)管控措施，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)從事分裂滲透、破壞祖國(guó)統(tǒng)一、損害民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)制造暴恐活動(dòng)的，及時(shí)依法懲處；加強(qiáng)黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立一支政治堅(jiān)定、忠誠(chéng)可靠、反應(yīng)迅捷、有效管用的強(qiáng)大網(wǎng)軍，確保網(wǎng)絡(luò)安全。

　�。ò耍┩晟粕鐣�(huì)面防控體系。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，努力把各類矛盾問題化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)；落實(shí)流動(dòng)人口管理服務(wù)措施，加強(qiáng)基層一線維穩(wěn)力量建設(shè)，扎實(shí)做好信訪工作，加強(qiáng)群防群治力量建設(shè)，筑起反恐維穩(wěn)的堅(jiān)強(qiáng)防線。

　　（九）健全反恐維穩(wěn)工作機(jī)制。建立健全黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，自治區(qū)、地（州市）、縣（市區(qū)）逐級(jí)建立黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的反恐維穩(wěn)指揮部，形成協(xié)同配合、協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、快速反應(yīng)、扁平化的指揮體系。建立健全維穩(wěn)分包機(jī)制，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，實(shí)行省軍級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包地（州市）、地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣（市區(qū)）、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村，下沉蹲點(diǎn)、督促指導(dǎo)，確保分包地區(qū)安全穩(wěn)定。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)重大決策部署、重點(diǎn)工程建設(shè)、重大政策調(diào)整等進(jìn)行合法性、可行性、安全性評(píng)估，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)制定完善各類應(yīng)急方案，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，應(yīng)急處突力量第一時(shí)間妥善處置。建立健全反恐維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制，多種方式強(qiáng)化督促檢查，對(duì)履職盡責(zé)、確保一方平安的地方、單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和有效激勵(lì)；堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，對(duì)在穩(wěn)定方面失職瀆職、出現(xiàn)問題的，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，確保各項(xiàng)反恐維穩(wěn)措施落到實(shí)處。

　　四、緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展

　　習(xí)近平總書記指出，“穩(wěn)定和發(fā)展相輔相成，穩(wěn)定是發(fā)展的前提基礎(chǔ)，發(fā)展是穩(wěn)定的有力保證”。我們要正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)維護(hù)穩(wěn)定營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，樹立“五大發(fā)展理念”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高質(zhì)量和效益為中心，促進(jìn)新疆更好更快發(fā)展，切實(shí)把發(fā)展落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣�、落�?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，讓各族群眾生活得更幸福、更和諧、更美好。

　　（一）壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持一產(chǎn)上水平，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，圍繞穩(wěn)糧、調(diào)棉、優(yōu)果、興牧，充分挖掘農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?jié)摿�，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)牧產(chǎn)品深加工，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，叫響新疆農(nóng)牧產(chǎn)品綠色、生態(tài)、有機(jī)品牌，提高農(nóng)牧產(chǎn)品的有效供給。堅(jiān)持二產(chǎn)抓重點(diǎn)，加快做大做強(qiáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)，既發(fā)揮新疆優(yōu)勢(shì)、培育增長(zhǎng)點(diǎn)、形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效地惠民安民；加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力抓好煤炭煤電煤化工、石油石化、冶金建材、輕工食品、機(jī)械制造、民族手工業(yè)、民族醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)；加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力抓好高新技術(shù)、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。堅(jiān)持三產(chǎn)大發(fā)展，大力發(fā)展旅游業(yè)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)陸港和口岸建設(shè)，完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展邊境貿(mào)易；加快發(fā)展金融業(yè)，增多做強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融主體，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建多層次金融市場(chǎng)；大力拓展新業(yè)態(tài)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大消費(fèi)需求，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。

　　（二）全面深化改革開放。積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，擴(kuò)大有效供給、釋放有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；全面落實(shí)中央確定的各項(xiàng)改革措施，扎實(shí)推進(jìn)行政審批、國(guó)資國(guó)企、能源資源、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)保障、電力體制、價(jià)格機(jī)制、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)資源類央企屬地注冊(cè)改革，切實(shí)用改革的辦法破解發(fā)展難題。做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)與周邊國(guó)家、周邊省區(qū)互聯(lián)互通，承接國(guó)際和東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)建立面向中亞的自由貿(mào)易園區(qū)，打造國(guó)家向西開放的橋頭堡；用好對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與對(duì)口支援省市、中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流，鼓勵(lì)更多的企業(yè)來(lái)疆投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。積極參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)建設(shè)，繼續(xù)辦好中國(guó)-亞歐博覽會(huì)等展會(huì)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、互聯(lián)互通、適度超前，積極構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北、中、南三大通道和南北疆大通道建設(shè)，加快鐵路、民航、公路等立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提高新疆通達(dá)能力。積極構(gòu)建現(xiàn)代水利保障體系，加快建設(shè)一批重大水資源配置工程，加快建設(shè)阿爾塔什等大中型山區(qū)控制性工程，加快推進(jìn)葉爾羌河等區(qū)域防洪治理工程，建設(shè)一批農(nóng)田水利、安全飲水、水源保護(hù)等工程，保障用水安全。積極構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，加快重點(diǎn)輸氣管道和“疆電外送”工程建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)750千伏主網(wǎng)架全區(qū)各地州聯(lián)網(wǎng)，加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程，提高疆內(nèi)消納能力、外送能力和保障能力。積極構(gòu)建現(xiàn)代通信體系，推動(dòng)信息化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)管理服務(wù)現(xiàn)代化融合發(fā)展，提高信息化水平。

　�。ㄋ模┖侠黹_發(fā)利用資源。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃和依法保護(hù)，科學(xué)制定資源開發(fā)規(guī)劃，科學(xué)布局重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，依法依規(guī)加強(qiáng)資源管理，堅(jiān)決防止無(wú)序開發(fā)。堅(jiān)持有序高效開發(fā)資源，創(chuàng)新資源開發(fā)方式，規(guī)范資源開發(fā)程序，提高疆內(nèi)本土企業(yè)參與度；積極推進(jìn)資源深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值，提高當(dāng)?shù)丶庸け壤�，讓各族群眾在資源開發(fā)中得到實(shí)惠。堅(jiān)持合理利用土地資源，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅(jiān)守耕地紅線。

　　（五）加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。著力提升創(chuàng)新能力，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極承擔(dān)或參與一批國(guó)家級(jí)重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)研究中心，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。著力完善科技創(chuàng)新體制，深化科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。著力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，健全成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，推動(dòng)創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接，轉(zhuǎn)化一批科技創(chuàng)新成果，發(fā)展一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。著力推進(jìn)大眾創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新要素的積極性，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

　�。�六）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)撤地設(shè)市，促進(jìn)人口適度聚集，切實(shí)提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，提高城鎮(zhèn)居民的舒適感。重點(diǎn)發(fā)展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶城市群，積極發(fā)展南疆城市圈，培育一批中小城市、邊境口岸城市和特色小城鎮(zhèn)，形成結(jié)構(gòu)合理、層次有序、功能互補(bǔ)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。支持烏魯木齊加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)延伸，努力建設(shè)和諧穩(wěn)定美麗鄉(xiāng)村。

　　五、緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，大力保障改善民生

　　習(xí)近平總書記指出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。民生連民心，民生大如天。民心不穩(wěn)，社會(huì)就難以穩(wěn)定。我們要始終把各族群眾的安危冷暖放在心中的最高位置，堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生先動(dòng)，堅(jiān)持把本級(jí)財(cái)政支出和對(duì)口援疆資金的70%以上用于保障改善民生，持續(xù)推進(jìn)惠民工程，讓各族群眾不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感，發(fā)自內(nèi)心地感謝黨、感恩黨中央。

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持就業(yè)惠民，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程。要堅(jiān)持就業(yè)第一，著力在拓寬就業(yè)渠道、搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提高就業(yè)能力、增加居民收入上下功夫。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)就業(yè)吸納能力。積極創(chuàng)造條件、最大限度地推進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)各族群眾有序進(jìn)城就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和支持到內(nèi)地就業(yè)、到援疆省市就業(yè)。力爭(zhēng)“十三五”期間，新增城鎮(zhèn)就業(yè)220萬(wàn)人以上、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1300萬(wàn)人次以上，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。

　�。ǘ�）堅(jiān)持教育惠民，加快教育事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格接班人。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，嚴(yán)把教材編印關(guān)。強(qiáng)化學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，落實(shí)南疆地區(qū)14年免費(fèi)教育，做到所有適齡兒童入學(xué)全覆蓋；積極推進(jìn)雙語(yǔ)教育，下大力氣抓好學(xué)前雙語(yǔ)教育、做到有教師有教材有場(chǎng)地，完善雙語(yǔ)教育激勵(lì)政策，加強(qiáng)雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)，把雙語(yǔ)教學(xué)貫穿各類學(xué)校教育始終，確保到2020年少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字；切實(shí)抓好職業(yè)教育，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，增加中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量、擴(kuò)大招生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，使每個(gè)青年有一技之長(zhǎng)，掌握一項(xiàng)安身立命的本領(lǐng)；著力加強(qiáng)高等教育，提高教育質(zhì)量水平。

　　（三）堅(jiān)持醫(yī)療惠民，提高全民健康水平。實(shí)施全民健康工程，做到城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善自治區(qū)、地（州市）、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援疆，加強(qiáng)重點(diǎn)科室建設(shè)，帶動(dòng)提高各級(jí)各類醫(yī)院水平，努力實(shí)現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、疑難危重病不出疆，確保到2020年全區(qū)各族群眾健康指標(biāo)基本達(dá)到全國(guó)平均水平。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持社�；菝�，完善社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍、提高保障水平，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等制度，力爭(zhēng)到2020年各險(xiǎn)種參保率達(dá)到95%以上。完善社會(huì)救助體系，力爭(zhēng)到2020年有意愿的“五�！崩先藢�(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)、孤兒實(shí)現(xiàn)集中收養(yǎng)，筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)。保障婦女兒童權(quán)益。

　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持扶貧惠民，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，做到政策保障到位、資金投入到位、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)到位、項(xiàng)目安排到位、民生服務(wù)到位、社會(huì)幫扶到位、援疆支持到位、群眾參與到位，確保到2020年全區(qū)貧困人口全部脫貧。實(shí)現(xiàn)南疆四地州區(qū)域性整體脫貧，不讓一戶貧困群眾掉隊(duì)。

　　（六）堅(jiān)持安居惠民，積極推進(jìn)安居樂業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安居和游牧民定居工程，多渠道籌措建設(shè)資金，力爭(zhēng)“十三五”期間完成141.28萬(wàn)戶農(nóng)牧民住房建設(shè)，努力讓農(nóng)村群眾住上安全適用的房屋；積極推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程，推進(jìn)城市棚戶區(qū)、老城區(qū)改造，加大對(duì)困難地區(qū)支持力度，力爭(zhēng)“十三五”期間開工建設(shè)各類城鎮(zhèn)保障性住房99.22萬(wàn)套，基本解決中低收入家庭住房困難問題。

　　（七）堅(jiān)持暖心惠民，改善生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、電影、書屋到農(nóng)家工程，力爭(zhēng)到2020年農(nóng)村公路超過(guò)13萬(wàn)公里、基本實(shí)現(xiàn)建制村通瀝青（水泥）路、網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋率達(dá)到98%以上，全面解決農(nóng)村居民安全飲水問題、無(wú)電地區(qū)人口用電問題。

　�。ò耍﹫�(jiān)持興邊惠民，有力促進(jìn)穩(wěn)邊固邊。進(jìn)一步加大對(duì)邊境地區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，加快推動(dòng)邊境地區(qū)發(fā)展，改善邊境地區(qū)基本公共服務(wù)，提高邊民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保他們安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。

　　（九）堅(jiān)持安全惠民，提高各族群眾的安全感。

　　健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、救援救助機(jī)制，保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善全程追溯體系，努力讓人民群眾吃得放心、用得安心；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。