六、全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

（一）努力在全社會(huì)培育法治文化。加強(qiáng)黨委、政府對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體在普法教育中的職能作用。加快制定《福建省法治宣傳教育條例》。健全國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作制度，全面落實(shí)普法工作責(zé)任制。完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試。將法治教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，以多種形式強(qiáng)化青少年法治意識(shí)。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，廣泛組織旁聽庭審、典型案例巡回講座等活動(dòng)。健全媒體公益普法制度，積極運(yùn)用微博、微信等新媒體，傳播法治正能量。

把法治宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，把學(xué)法尊法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要指標(biāo)。開展群眾性法治文化活動(dòng)，建設(shè)一批各具特色的法治文化陣地。加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，健全公民和組織公共信用信息記錄，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。

（二）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。深入開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）等創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展基層部門和行業(yè)依法治理。建立重心下沉的法治工作機(jī)制，推進(jìn)法治干部下基層活動(dòng)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，建立健全聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、運(yùn)行高效的工作體系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心、派出所、司法所、法庭等規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，利用信息化技術(shù)促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)黨務(wù)、村（居）務(wù)公開。

建立健全工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和社會(huì)團(tuán)體參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的制度化渠道。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織的培育發(fā)展，更好發(fā)揮其行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。鼓勵(lì)發(fā)展志愿服務(wù)組織，建立健全志愿服務(wù)制度，規(guī)范志愿服務(wù)行為。加強(qiáng)在閩境外非政府組織的管理，引導(dǎo)和監(jiān)督其依法開展活動(dòng)。

（三）建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，整合公共法律服務(wù)資源，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系。完善法律援助制度，進(jìn)一步落實(shí)法律援助政府責(zé)任，擴(kuò)大援助范圍，提高援助質(zhì)量。推進(jìn)涉軍維權(quán)和軍人軍屬法律援助工作。健全司法救助體系，實(shí)行司法救助和法律援助相互銜接，保證人民群眾在遇到法律問(wèn)題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效的法律幫助。

發(fā)展律師、公證等法律服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源。完善公證執(zhí)業(yè)規(guī)范體系，加強(qiáng)公證執(zhí)業(yè)管理。繼續(xù)深化司法鑒定管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的管理。

（四）健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用。健全群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，有效防范、預(yù)警和化解群體性事件。把信訪納入法治化軌道，深入實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，依法處理纏訪鬧訪、非正常上訪等行為。建立健全涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入法律程序、執(zhí)法流程糾正和瑕疵補(bǔ)正、依法終結(jié)、司法救助等制度。

健全社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解與信訪工作緊密銜接的多元化糾紛解決機(jī)制。發(fā)揮好人民法院涉臺(tái)、涉僑特邀調(diào)解員在相關(guān)案件調(diào)處中的作用。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。健全行政裁決制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。改革行政復(fù)議機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。

深化平安福建建設(shè)。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。完善立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)等公共安全監(jiān)管，有效防范化解管控影響社會(huì)安定穩(wěn)定的問(wèn)題。依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，建立重點(diǎn)整治項(xiàng)目化、動(dòng)態(tài)化工作機(jī)制，掛牌整治社會(huì)治安與穩(wěn)定突出問(wèn)題。建立特殊人群政府、社會(huì)、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系。依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問(wèn)題治理。完善并嚴(yán)格落實(shí)重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)和重大活動(dòng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

七、加強(qiáng)涉臺(tái)港澳及涉外法律工作

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)涉臺(tái)法律工作。推進(jìn)涉臺(tái)立法先行先試，加緊制定閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接、兩岸教育文化交流等涉臺(tái)法規(guī)，保護(hù)臺(tái)胞合法權(quán)益。出臺(tái)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例》，積極爭(zhēng)取全國(guó)人大常委會(huì)授予福建省人大及其常委會(huì)對(duì)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的特別立法權(quán)。健全涉臺(tái)審判和司法服務(wù)機(jī)制，提高涉臺(tái)審判質(zhì)量。創(chuàng)新完善涉臺(tái)司法互助方式，深化兩岸司法理論實(shí)務(wù)交流研討，推動(dòng)兩岸司法實(shí)務(wù)交流基地建設(shè)。加強(qiáng)閩臺(tái)執(zhí)法司法協(xié)作，共同打擊跨境違法犯罪活動(dòng)。建立健全與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的審判、檢察工作體制機(jī)制，探索在臺(tái)商投資集中的區(qū)域設(shè)立人民法院和人民檢察院。在其他對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來(lái)集中地區(qū)探索建立涉臺(tái)案件集中管轄的人民法庭。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)涉港澳法律工作。加快制定完善擴(kuò)大閩港澳在金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新等方面合作的政策法規(guī)。加強(qiáng)涉港澳案件審判工作。完善涉港澳司法合作、個(gè)案協(xié)查等信息匯總、梳理、分析機(jī)制。加強(qiáng)閩港澳的執(zhí)法司法協(xié)作，共同打擊跨境違法犯罪行為。積極推動(dòng)閩港澳律師組織之間的交流活動(dòng)，深化與港澳院校的司法理論實(shí)務(wù)交流研討。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)涉外法律工作。加強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)立法問(wèn)題研究，盡快出臺(tái)相關(guān)立法。加快完善與國(guó)際規(guī)則接軌的涉外法規(guī)，為福建融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)提供法制支撐。完善涉外民商事案件和海事海商案件審判工作機(jī)制，平等保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。制定完善華僑權(quán)益政策法規(guī)。暢通司法服務(wù)僑胞渠道，優(yōu)化涉僑審判資源配置，依法維護(hù)僑胞合法利益。深化司法領(lǐng)域國(guó)際合作，擴(kuò)大國(guó)際司法協(xié)助覆蓋面。參與執(zhí)法安全國(guó)際合作，防范打擊暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和販毒走私、跨國(guó)有組織犯罪活動(dòng)。發(fā)展涉外律師服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)、推動(dòng)我省律師與境外律師的交流和合作。

八、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)

（一）建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍。加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育。加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。建立人大與“一府兩院”干部和人才交流機(jī)制，暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)入法治專門隊(duì)伍的通道，健全從高校政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制。加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，建立健全法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度。建立法官、檢察官逐級(jí)遴選制度。

（二）加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。加強(qiáng)律師事務(wù)所管理，發(fā)揮律師協(xié)會(huì)自律作用，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化準(zhǔn)入、退出管理，嚴(yán)格執(zhí)行違法違規(guī)懲戒制度。加強(qiáng)律師行業(yè)黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，切實(shí)發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的政治核心作用。發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊(duì)伍。建立社會(huì)律師、公職律師、公司律師優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作機(jī)制。

（三）創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂，培養(yǎng)熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才隊(duì)伍。健全政法部門和法學(xué)院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員雙向交流機(jī)制。建立法治人才庫(kù)，明確各類法治人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。完善法治人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理制度，增加法治人才儲(chǔ)備。建立通曉涉臺(tái)港澳和涉外法律規(guī)則、善于處理涉臺(tái)港澳和涉外法律事務(wù)的法治人才隊(duì)伍。規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有司法從業(yè)人員的繼續(xù)教育。加強(qiáng)各類學(xué)校特別是中小學(xué)法治教育師資培養(yǎng)。