六、加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)法治黑龍江提供根本保證

27．堅持依法執(zhí)政。建設(shè)法治黑龍江是依法治國基本方略在我省的具體實踐。加強省委對建設(shè)法治黑龍江的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善黨委依法決策機制，做到領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。黨委要定期聽取政法機關(guān)工作匯報，做促進(jìn)公正司法、維護(hù)法律權(quán)威的表率。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各級黨委要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織在建設(shè)法治黑龍江中積極發(fā)揮作用。各級黨委要支持軍隊深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍工作。認(rèn)真落實“一國兩制”方針，依法開展我省與港澳臺交流合作。人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織和黨員干部要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委決策部署。各級人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實提高法律素養(yǎng)，對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

28．堅持和完善政法委員會制度。政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長期堅持。各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統(tǒng)一實施。加強黨委政法委建設(shè)，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，健全體制機制，完善工作程序，提升領(lǐng)導(dǎo)政法工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。完善黨委政法委協(xié)助黨委管理政法干部的措施和辦法。完善黨委政法委監(jiān)督機制，推動監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。政法機關(guān)黨組織要建立健全重大事項向黨委報告制度。加強政法機關(guān)黨的建設(shè)，在法治建設(shè)中充分發(fā)揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。

29．嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴(yán)格遵行。完善和落實黨內(nèi)法規(guī)制度，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度。及時清理、修訂、廢止、完善黨內(nèi)規(guī)范性文件。按照黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律的要求，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。對違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理，同時堅持抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀(jì)走向違法。堅持依紀(jì)依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，形成嚴(yán)密的長效機制。完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規(guī)定，著力整治各種特權(quán)行為。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處腐敗行為和腐敗分子。

30．提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下。把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。建立健全各級黨委（黨組）中心組定期學(xué)法制度和政府常務(wù)會議學(xué)法、專題法治講座、集中培訓(xùn)等制度，系統(tǒng)制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃并組織實施，確保學(xué)法效果。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識培訓(xùn)制度，建立公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法履職情況考查制度。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。

31．推進(jìn)基層治理法治化。發(fā)揮基層黨組織在建設(shè)法治黑龍江中的戰(zhàn)斗堡壘作用，以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，建立民情分析研判制度，依法協(xié)調(diào)解決群眾反映的問題，引導(dǎo)廣大人民群眾依法辦事、依法維權(quán)。增強基層干部法治觀念、法治為民的意識，加大村級“兩委”干部法律培訓(xùn)力度，提高依法辦事能力。堅持和完善基層群眾自治制度，建立健全居民、村民監(jiān)督機制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社會治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。加強基層法治機構(gòu)建設(shè)，強化基層法治隊伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，推進(jìn)法治干部下基層活動。

32．強化組織實施和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。省委成立建設(shè)法治黑龍江工作委員會，加強對建設(shè)法治黑龍江的領(lǐng)導(dǎo)，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)建設(shè)法治黑龍江各項工作，研究制定《法治黑龍江建設(shè)綱要》并組織推進(jìn)實施。建立和完善建設(shè)法治黑龍江工作責(zé)任制，各級黨委（黨組）書記為第一責(zé)任人，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)各司其職，全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建立科學(xué)的建設(shè)法治黑龍江指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，將其納入各地、各部門績效目標(biāo)考核內(nèi)容。建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、情況通報、檢查督辦等工作機制，定期評價、及時總結(jié)建設(shè)法治黑龍江情況。各地要把建設(shè)法治黑龍江擺上重要位置，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，抓緊制定具體的實施方案，切實把《決定》精神和省委的決策部署貫徹好、落實好。

全省各級黨組織和廣大黨員要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，開拓創(chuàng)新，扎實工作，向著建設(shè)法治黑龍江不斷前進(jìn)，為建設(shè)法治中國做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！