為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，結合自治區(qū)實際，提出如下意見。

一、堅持走中國特色社會主義法治道路，扎實推進法治內(nèi)蒙古建設

全面推進依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經(jīng)驗和深刻教訓作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠考慮，事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識全面推進依法治國的重大意義，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，積極投身全面推進依法治國的偉大實踐，扎實做好我區(qū)法治建設各項工作，更好地用法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧，不斷把內(nèi)蒙古改革開放和現(xiàn)代化建設推向前進。

1.總體要求。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，為全面建成小康社會、加快建設現(xiàn)代化內(nèi)蒙古、打造祖國北疆亮麗風景線提供有力法治保障。

2.目標任務。緊緊圍繞中央提出的“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的總目標，全面推進依法治區(qū)，加快建設法治內(nèi)蒙古。

——按照中央關于形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的目標任務，著力加強地方性法規(guī)、政府規(guī)章和社會規(guī)范建設，著力加強保障憲法實施和執(zhí)法、司法、守法等各方面的體制機制建設，著力加強對權力運行的制約和監(jiān)督、增強監(jiān)督合力和實效，著力加強法治建設的組織領導保障、干部人才保障和制度機制保障，著力加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設、堅持運用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。

——按照中央關于全面推進依法治國工作布局的部署要求，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，全面落實依法治國基本方略，扎實推進依法執(zhí)政制度化規(guī)范化程序化，切實保障嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律權威，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境。

——按照中央關于全面推進依法治國重點任務的部署要求，以提高立法質量為重點，扎實推進科學立法；以解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等問題為重點，扎實推進嚴格執(zhí)法；以優(yōu)化司法職權配置為重點，扎實推進公正司法；以增強全民法治觀念為重點，扎實推進全民守法。

通過全區(qū)上下的共同努力，不折不扣地把中央全面推進依法治國各項目標任務落到實處，卓有成效地在法治軌道上推進改革開放和現(xiàn)代化建設、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3.基本原則。全面推進依法治區(qū)，加快建設法治內(nèi)蒙古，最根本的是堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在黨的領導下，堅定堅持中國特色社會主義制度，堅決貫徹中國特色社會主義法治理論，確保我區(qū)法治建設始終沿著正確政治方向前進。

——必須堅持黨的領導。黨的領導是社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。要把堅持黨的領導堅決貫徹到法治建設全過程，具體體現(xiàn)到領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法各方面，堅定不移地堅持黨的領導，理直氣壯地宣傳黨的領導，與時俱進地改善黨的領導，不斷提高黨領導法治建設的能力和水平，為法治內(nèi)蒙古建設提供堅強有力保證。

——必須堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。要堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，保證人民依法管理國家和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，使各項法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志，使尊法信法守法用法護法成為人民共同追求。

——必須堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。要堅決維護憲法和法律權威，堅決維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，嚴格規(guī)范和約束公權力，有效保證憲法法律實施，絕不允許任何組織和個人有超越憲法法律的特權，絕不允許任何組織和個人以言代法、以權壓法、徇私枉法，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行為，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究。

——必須堅持法治和德治相結合。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。要堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

——必須堅持從實際出發(fā)。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。要始終立足實際，堅持改革方向和問題導向，總結運用法治建設的成功經(jīng)驗，研究解決法治建設的實際問題，積極推進法治建設理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，促進我區(qū)法治建設與改革開放不斷深化相適應、與推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應，在法治建設的生動實踐中堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。