八、堅(jiān)持依法執(zhí)政，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的能力和水平

認(rèn)真貫徹落實(shí)“三統(tǒng)一”“四善于”的重要要求，堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。

1.完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。各級黨委必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府、法治社會建設(shè)和從嚴(yán)治黨工作，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅(jiān)決捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)，堅(jiān)決保證憲法法律實(shí)施。完善黨委依法決策機(jī)制，把調(diào)查研究、征求意見、會議審議作為黨委重要決策的必經(jīng)程序，切實(shí)做到?jīng)Q策于法有據(jù)，決策行為和程序依法進(jìn)行。探索建立黨委決策法律咨詢、法律顧問制度，促進(jìn)黨的政策和國家法律法規(guī)、地方性法規(guī)互聯(lián)互動。規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限,科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全領(lǐng)導(dǎo)和支持人大及其常委會依法行使職權(quán)、政府依法行政、政協(xié)依法履職、司法機(jī)關(guān)公正司法的工作制度，完善領(lǐng)導(dǎo)和支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作的規(guī)章制度。

各級黨組織和黨員干部要堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨委決策部署。各級人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。

各級黨委政法委員會要把工作著力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律和地方性法規(guī)正確統(tǒng)一實(shí)施。政法機(jī)關(guān)黨組織要建立健全重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度。加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在法治建設(shè)中充分發(fā)揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。

2.加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和執(zhí)行。以貫徹黨章為根本、以執(zhí)行民主集中制為核心，堅(jiān)持執(zhí)行中央黨內(nèi)法規(guī)與創(chuàng)制有地方特點(diǎn)的黨內(nèi)法規(guī)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。

堅(jiān)持和完善黨內(nèi)法規(guī)制定工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制定和黨內(nèi)規(guī)范性文件備案規(guī)定。探索建立黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查與地方性法規(guī)規(guī)章備案審查銜接機(jī)制。完善黨內(nèi)法規(guī)解釋工作，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施后評估，建立黨內(nèi)法規(guī)動態(tài)清理機(jī)制。加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳普及力度，健全黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育機(jī)制。強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行監(jiān)督和考核問責(zé)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)制度把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。依紀(jì)依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治、工作、生活待遇方面各項(xiàng)制度規(guī)定，著力整治各種特權(quán)行為。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀(jì)依法予以懲處。

3.提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。教育引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)和法治實(shí)踐，不斷增強(qiáng)對法治發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和尊崇，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，切實(shí)履行法治建設(shè)組織者、推動者、實(shí)踐者的責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，始終對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，自覺做全社會尊法信法守法用法護(hù)法的表率。

把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。

4.推進(jìn)基層治理法治化。加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織圍繞基層法治建設(shè)確立工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作方式、工作機(jī)制，著力解決影響和制約法治建設(shè)的突出問題，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。大力推廣黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“456”工作法、嘎查村民主管理“532”工作法、牧區(qū)“黨員中心戶+協(xié)會”工作模式等典型經(jīng)驗(yàn)，健全完善黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的工作體系。教育引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)法治觀念和法治為民意識，提高依法辦事能力，堅(jiān)決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和損害群眾利益的行為。

深入開展基層法治創(chuàng)建活動，全面貫徹落實(shí)城市居民委員會組織法、村民委員會組織法，推進(jìn)基層依法治理。加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，積極開展法治干部下基層活動，推動人財(cái)物向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)政法機(jī)關(guān)及政府法制機(jī)構(gòu)傾斜，不斷夯實(shí)法治建設(shè)的基層基礎(chǔ)。