站在公元2013年的時(shí)代山巔，回望歷史，當(dāng)下正是1840年以來(lái)國(guó)強(qiáng)民富“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)與否的決勝時(shí)刻;眼觀現(xiàn)實(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義探索能否最終凝聚為13億多國(guó)民“制度共識(shí)”的“中國(guó)道路”正在此一舉。

10月29日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定在11月9日召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)上提請(qǐng)審議《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，要“使之成為新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件”。

十八大以來(lái)，從出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)力改“四風(fēng)”;從“打鐵還需自身硬”的重整黨紀(jì)承諾，到“堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”的從嚴(yán)治黨“組合拳”;從“壯士斷腕”力推結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，到連續(xù)取消、下放334項(xiàng)行政審批權(quán)和取消最低注冊(cè)資本的公司登記改革……“全面深化改革”六字已成為新一屆黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的核心詞，也成為凝聚最廣大人民群眾思想共識(shí)的關(guān)鍵詞。

然而，既不同于1978年十一屆三中全會(huì)時(shí)“窮則思變”成就的上下同心，也不同于1993年十四屆三中全會(huì)時(shí)卸下“計(jì)劃”包袱向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制輕裝疾進(jìn)的勢(shì)如破竹，更不同于2003年十六屆三中全會(huì)時(shí)駕馭全球化風(fēng)浪的高歌長(zhǎng)進(jìn)，當(dāng)前改革面對(duì)的現(xiàn)實(shí)：

一方面，新世紀(jì)第二個(gè)十年國(guó)際金融危機(jī)依然持續(xù)，全球化深刻調(diào)整，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局進(jìn)入新一輪大變革時(shí)期;另一方面，距離實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)僅有6年多時(shí)間，正是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興大業(yè)最關(guān)鍵時(shí)刻……時(shí)間窗口之緊迫、利益調(diào)整之復(fù)雜、內(nèi)外環(huán)境之多變、改革任務(wù)之艱巨、破解難題之眾多，堪稱(chēng)空前、世所罕見(jiàn)。

人們?cè)陉P(guān)注：舉世矚目的十八屆三中全會(huì)歷史意義何在?對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的影響何在?對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨自身的建設(shè)具有什么樣的歷史意義?在改革開(kāi)放新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨如何帶領(lǐng)中華民族在21世紀(jì)完成兩個(gè)百年的歷史目標(biāo)?

在此深刻大背景下，十八屆三中全會(huì)即將審議的這部“全面深化改革的綱領(lǐng)性文件”，毫無(wú)疑問(wèn)將不僅是新中國(guó)成立64年和改革開(kāi)放35年來(lái)“道路自信”、“理論自信”的實(shí)踐和創(chuàng)新的結(jié)果，更將是新時(shí)期“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”躍升至“制度自信”新境界的現(xiàn)實(shí)來(lái)源和指導(dǎo)綱領(lǐng)。

具有全局戰(zhàn)略意義的深刻革命

從深化改革的角度看，十八屆三中全會(huì)，是繼十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟改革開(kāi)放“大門(mén)”、十四屆三中全會(huì)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制道路、十六屆三中全會(huì)樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”后，中國(guó)改革開(kāi)放的偉大事業(yè)又一次全局意義上的戰(zhàn)略性深化和革命。

1985年3月28日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)日本自由民主黨副總裁二階堂進(jìn)時(shí)提出了自己的論斷，“現(xiàn)在我們正在做的改革這件事是夠大膽的。但是，如果我們不這樣做，前進(jìn)就困難了。改革是中國(guó)的第二次革命。”之所以說(shuō)“改革是中國(guó)的第二次革命”，就在于這是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在制度層面新的躍遷過(guò)程。

“黨的十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的第一個(gè)總體設(shè)計(jì)，也是經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中一座重要的里程碑�！苯邮鼙究�采訪中，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)王夢(mèng)奎作為《決定》主要起草人之一回憶說(shuō)，“我當(dāng)時(shí)參加了黨中央和國(guó)務(wù)院許多這方面的會(huì)議，知道改革的緊迫和工作的艱巨，也看到黨中央和國(guó)務(wù)院推進(jìn)改革的決心和魄力之大。像財(cái)稅體制和金融體制改革這樣大的利益關(guān)系調(diào)整，絕不是幾個(gè)起草文件的人能夠做到的;即使設(shè)計(jì)了方案，如果沒(méi)有黨中央和國(guó)務(wù)院的有力領(lǐng)導(dǎo)，改革也是難以推行的�！�

清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼告訴本刊記者，黨的十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，是21世紀(jì)第一個(gè)十年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)，旨在完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系等制度和機(jī)制，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，“最重要?jiǎng)?chuàng)新之處就是在改革和發(fā)展全局上提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，也體現(xiàn)了以人為本的改革觀。”

新世紀(jì)第二個(gè)十年，尤其是十八大以來(lái)的改革現(xiàn)實(shí)，在制度建設(shè)層面帶有上述三次改革所具有的變革性質(zhì)和全局意義上的訴求。對(duì)于新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體而言，相比1978年、1993年和2008年，盡管面對(duì)著迥異的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，且改革所涉領(lǐng)域擴(kuò)展至全方位的“五位一體”，任務(wù)空前繁重和艱巨，但遭遇的改革情勢(shì)卻是相同的——中流擊水，不進(jìn)則退。這樣的改革也必然拒絕棱模兩可、含混其詞，而直擊改革巨堅(jiān)的肯綮所在。

因此，十八大報(bào)告不但繼承了十七大報(bào)告“改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命”的論斷，而且在十八大閉幕一個(gè)半月后的中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此輪改革明確指出，“改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命”，“改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革……”，“改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革……”