監(jiān)管環(huán)節(jié)——

重安全輕假冒

“馬肉風(fēng)波”發(fā)生以后，歐洲一些國家的食品安全部門正在對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。歐盟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)主席斯塔范·尼歐森在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，可怕的不是“馬肉”，而是由此引發(fā)的“恐懼效應(yīng)”在不斷擴(kuò)散，進(jìn)而會(huì)伴隨著消費(fèi)者對(duì)歐洲統(tǒng)一大市場的信心喪失，這才是最令人擔(dān)憂的。                   

瑞典皇家理工大學(xué)食品科技專業(yè)教授克里斯托對(duì)本報(bào)記者說，“供應(yīng)商和零售商都十分看重價(jià)格因素,瑞典加入歐盟以后，農(nóng)業(yè)政策激勵(lì)企業(yè)以低成本高收益相互競爭，但競爭機(jī)制和食品環(huán)境有時(shí)候無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性平衡”。一位不愿透露姓名的當(dāng)?shù)孛襟w工作者告訴記者，“這根本就是價(jià)格戰(zhàn)，在東歐馬肉很便宜，有很多人在東歐收購那些殘弱的馬，經(jīng)過加工之后運(yùn)到其他國家銷售，而這些馬很有可能是服用過藥物的�！比鸬錇跗账_拉大學(xué)食品營養(yǎng)安全系一位已退休的教授對(duì)本報(bào)記者說，每個(gè)公司都有責(zé)任做好食物檢測，食品安全部門也要履行責(zé)任，這顯然不僅僅是食品安全問題，更是監(jiān)管上的失誤。

歐盟委員會(huì)健康與消費(fèi)者事務(wù)委員托尼奧·伯格也對(duì)本報(bào)記者表示，歐洲的勞工制度雖比較完善，但是一些公司也存在違法亂紀(jì)問題，一定要整肅法紀(jì)。

談及“馬肉風(fēng)波”，法國消費(fèi)者協(xié)會(huì)食品安全專家夏爾·佩爾南對(duì)本報(bào)記者說，歐洲有十分嚴(yán)格的食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，但都是衛(wèi)生安全方面的。在實(shí)際生活中，官方的和專業(yè)的監(jiān)控與檢測多是圍繞細(xì)菌指數(shù)是否合格、食品是否有殺蟲劑和霉菌污染等問題展開的。這次用馬肉冒充牛肉的作弊行為，通過衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)檢測是無法發(fā)現(xiàn)的。

“然而，消費(fèi)者并不僅僅滿足于食品有衛(wèi)生安全保障，他們還希望買到手的食品與標(biāo)簽上的標(biāo)注相符�！毕臓枴づ鍫柲险J(rèn)為，為滿足消費(fèi)者這方面的要求，就必須有新的法規(guī)和監(jiān)控手段。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，食品加工供應(yīng)鏈越來越復(fù)雜。比如在瑞士等國超市中發(fā)現(xiàn)的摻有馬肉的速凍肉醬面，竟有來自歐洲不同國家的5個(gè)企業(yè)參與其原料供應(yīng)和加工過程！因此，要對(duì)食品加工供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)監(jiān)控和做好標(biāo)識(shí)工作，以防止作弊行為的發(fā)生。

夏爾·佩爾南表示，“馬肉風(fēng)波”加重了消費(fèi)者對(duì)歐洲食品加工業(yè)的不信任感。歐洲食品加工從業(yè)者將不得不做出改變，要致力于保證向消費(fèi)者提供真正意義上的安全食品�！白鳛楸Ｗo(hù)消費(fèi)者的組織，我們正推動(dòng)建設(shè)食品溯源管理體系，加強(qiáng)標(biāo)簽規(guī)范化，尋求實(shí)現(xiàn)每一個(gè)環(huán)節(jié)都是可溯的和安全的。要解決食品加工和供應(yīng)鏈的安全問題，單靠從業(yè)者的承諾和檢測還不夠，需要建立獨(dú)立的公共監(jiān)控機(jī)制”。

（駐外記者黃發(fā)紅、商璐、劉歌、崔悅、張杰、王芳）

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史利軍（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副研究員）： 歐盟的食品安全監(jiān)管走在世界前列，其食品供應(yīng)鏈具有相對(duì)完善的溯源系統(tǒng)。在如此嚴(yán)格的環(huán)境下，發(fā)生“掛牛頭賣馬肉”和有機(jī)雞蛋造假等事件，共同原因是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使與監(jiān)管不到位。

“馬肉風(fēng)波”集中反映了部分歐盟國家食品供應(yīng)鏈的復(fù)雜與混亂。食品供應(yīng)鏈?zhǔn)菑氖称返某跫?jí)生產(chǎn)者到消費(fèi)者各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)利益主體所組成的整體。隨著食品供應(yīng)鏈的延長，原材料質(zhì)量控制、加工過程質(zhì)量控制、食品質(zhì)量問題責(zé)任劃分，市場需求與生產(chǎn)的統(tǒng)一等問題被逐漸放大，導(dǎo)致協(xié)調(diào)與監(jiān)管的難度增加，這也為非法牟利分子摻假提供了可乘之機(jī)。

“滅火式”的管控措施固然重要，短期內(nèi)確實(shí)能使類似事件得到有效控制，但如何從源頭上杜絕才是解決問題的根本。

首先應(yīng)從政策層面上完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)，并進(jìn)行全程監(jiān)管和控制。其次，應(yīng)從資金力度上加大對(duì)食品檢測、檢驗(yàn)研究和應(yīng)用的投入。食品安全事件頻發(fā)使各國政府加大了相關(guān)投入，并不斷改進(jìn)檢測技術(shù)與手段。但出于檢測成本的考慮，目前檢測尚未完全覆蓋所有環(huán)節(jié)，同時(shí)樣品檢測頻率也比較低。再次，可以利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立食品追溯系統(tǒng)，對(duì)食品生產(chǎn)的全過程進(jìn)行監(jiān)控，有問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，并可及時(shí)召回。馬肉究竟對(duì)身體有什么危害并非問題關(guān)鍵，重點(diǎn)在于要重塑整個(gè)社會(huì)對(duì)食品行業(yè)和食品安全體系的信心。