2017年05月08日09:40 來源:黑龍江日?qǐng)?bào)
五、全面深化改革,激發(fā)振興發(fā)展的動(dòng)力活力
改革開放相輔相成,必須全面落實(shí)黨中央部署的改革任務(wù),與時(shí)俱進(jìn)、革故鼎新,著力培育體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì),不斷拓展對(duì)外開放新空間,為振興發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和生機(jī)活力。
(一)著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。改革是破解難題的金鑰匙。我省改革已經(jīng)到了集中攻堅(jiān)期,推進(jìn)改革的任務(wù)十分艱巨,必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、堅(jiān)持多措并舉、勇于攻堅(jiān)克難,堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙和利益固化藩籬,形成系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)的良好局面。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),突出改革全面性,堅(jiān)持全局和局部相配套、漸進(jìn)和突破相銜接,統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次,以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套、生態(tài)文明體制、民主法制、文化體制、社會(huì)體制、黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制等領(lǐng)域改革,突出民生導(dǎo)向,切實(shí)抓好司法責(zé)任制、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、就業(yè)和社會(huì)保障等改革,使各項(xiàng)改革在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。突出重點(diǎn)關(guān)鍵,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn),又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),深化國(guó)資國(guó)企改革,重點(diǎn)抓好龍煤、農(nóng)墾、森工管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革,支持駐省央企改革,深化“放管服”、財(cái)稅、投融資和金融、事業(yè)單位、公共資源配置市場(chǎng)化、資源價(jià)格等關(guān)鍵改革,真正使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。狠抓責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和專門機(jī)構(gòu),明確責(zé)任主體,理清責(zé)任鏈條,擰緊責(zé)任螺絲,提高履責(zé)效能。增強(qiáng)改革主動(dòng)性,克服畏難情緒,及時(shí)承接落實(shí)中央部署的改革任務(wù),積極謀劃推進(jìn)發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的各項(xiàng)改革,鼓勵(lì)先行先試,大膽探索創(chuàng)新。加強(qiáng)和改進(jìn)督察工作,完善抓落實(shí)的工作機(jī)制和方法,提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的實(shí)效,推動(dòng)各項(xiàng)改革精準(zhǔn)落地。領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為、善作善成,抓實(shí)質(zhì)內(nèi)容、抓管用舉措,既當(dāng)改革的促進(jìn)派,又當(dāng)改革的實(shí)干家。
(二)著力發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。
非公有制經(jīng)濟(jì)是支撐振興發(fā)展的重要力量。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)行業(yè)和投資領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資本全面開放,打開“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”,堅(jiān)決制止影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的不合理行為。深入落實(shí)支持政策措施,推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)。改善金融服務(wù),推動(dòng)“銀政企保”合作,大力發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)和無形資產(chǎn)質(zhì)押融資,推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)等投融資模式,爭(zhēng)取設(shè)立民營(yíng)銀行,疏通金融進(jìn)入中小微企業(yè)通道,支持民營(yíng)企業(yè)上市融資。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)建立配套協(xié)作機(jī)制。完善外商投資服務(wù)體系,擴(kuò)大利用外資規(guī)模。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系,真心實(shí)意幫助企業(yè)排憂解難。發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)作用,鼓勵(lì)支持“龍商”為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)提升工程,引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。
(三)著力創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制。
人力資源是第一資源。堅(jiān)持思想再解放、政策再放開,吸引更多人才為振興發(fā)展服務(wù)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制,優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置,加強(qiáng)職業(yè)教育和勞動(dòng)力技能培訓(xùn),立足發(fā)展需要培養(yǎng)本地實(shí)用人才。支持高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè),賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。加大柔性引才力度,在科研立項(xiàng)、創(chuàng)投融資、成果轉(zhuǎn)化等方面給予特殊待遇,面向全球吸引和集聚高層次人才。完善人才激勵(lì)保障機(jī)制,實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配制度,落實(shí)科技成果作價(jià)入股、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、分紅獎(jiǎng)勵(lì)等政策,讓人才價(jià)值得到極大體現(xiàn)。強(qiáng)化人才服務(wù),完善住房、醫(yī)療、子女教育、社會(huì)保障等配套政策,解除他們的后顧之憂。沖破人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙,打破身份、職稱、地域等條條框框限制,大力推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng),引導(dǎo)省內(nèi)外高校畢業(yè)生在龍江就業(yè)創(chuàng)業(yè),選調(diào)優(yōu)秀畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉,鼓勵(lì)各類人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)。加強(qiáng)黨管人才制度建設(shè),統(tǒng)籌抓好以科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、技能人才和實(shí)用人才為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè),加大人才發(fā)展資金投入,擴(kuò)大用人單位自主權(quán),完善人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的人才發(fā)展環(huán)境,形成濃厚的識(shí)才愛才敬才用才氛圍,讓各路英才俊杰大展其長(zhǎng),讓更多“千里馬”競(jìng)相奔騰,使黑龍江成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
(四)著力優(yōu)化對(duì)外開放格局。以開放促改革是振興發(fā)展的重要途徑。深入對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),注重同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開展戰(zhàn)略對(duì)接,積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè),創(chuàng)新實(shí)施黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃,加快形成全方位對(duì)外開放新格局。加強(qiáng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)“三橋一島”建設(shè),提高哈歐、哈俄班列和中俄韓“哈綏符釜”陸海聯(lián)運(yùn)效率和效益。完善對(duì)外開放平臺(tái),發(fā)揮哈爾濱新區(qū)先行先試引領(lǐng)作用,建成國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心,積極推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)改革創(chuàng)新,支持有條件的地方申建綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、對(duì)俄貿(mào)易金融結(jié)算中心,辦好中俄博覽會(huì)和哈洽會(huì)等大型展會(huì),提高投資貿(mào)易便利化水平,爭(zhēng)取建設(shè)黑龍江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作,依托經(jīng)貿(mào)大通道承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)跨境投資合作,打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展跨境物流和電子商務(wù),擴(kuò)大地產(chǎn)品出口規(guī)模,建設(shè)境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)合作基地。擴(kuò)大全方位對(duì)外合作,以對(duì)俄合作為重點(diǎn),推進(jìn)與歐美、東北亞、中亞、澳大利亞、新西蘭、蒙古等國(guó)家和地區(qū)合作,密切與港澳臺(tái)合作,促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作和人文交流不斷深化。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作,積極搞好黑龍江與廣東、哈爾濱與深圳對(duì)口合作,促進(jìn)資源共享、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。
改革開放是振興發(fā)展的必由之路。我們一定要拿出自我革新的勇氣和魄力,敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘,推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更大突破!
上一頁(yè) | 下一頁(yè) |
相關(guān)專題 |
· 聚焦各地黨代會(huì) |
微信“掃一掃”添加“學(xué)習(xí)大國(guó)”
微信“掃一掃”添加“人民黨建云”