四、發(fā)展社會主義民主政治，建設法治山西

隨著經(jīng)濟社會深刻變革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，顯得越來越重要。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進社會主義民主政治建設和法治建設，更好調動人民群眾積極性。

（一）保證和支持人民當家作主。支持人大及其常委會依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權，完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設，確保人民群眾通過各級人民代表大會行使國家權力。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作的有效銜接，發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用。著眼保證基層群眾依法行使民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策權利，完善基層民主制度，健全居民村民監(jiān)督機制，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強社會組織民主機制建設。健全權力運行制約和監(jiān)督體系，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，確保人民賦予的權力為人民謀利益。

（二）提高法治建設水平。堅持科學立法、民主立法，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，健全立法起草、論證、協(xié)調、審議機制，健全立法機關和社會公眾溝通機制，加強對設區(qū)的市立法工作指導。及時修改和廢止不適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的法規(guī)，加強轉型升級、社會管理、脫貧攻堅、生態(tài)建設等重點領域立法，提高立法質量。深化行政執(zhí)法體制改革，加快推進綜合執(zhí)法，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動司法改革政策配套落實，完善司法管理體制和司法權力運行機制，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權，開展司法救助、法律援助和法律服務，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。深入開展法治宣傳教育，落實“七五”普法規(guī)劃。各級黨政機關要普遍建立法律顧問制度，提高法治化管理水平。各級黨組織和黨員干部要帶頭厲行法治，帶頭依法辦事，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。

（三）壯大共同奮斗的力量。牢牢把握大團結大聯(lián)合主題，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線共同的思想政治基礎。重視發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極作用，加強黨外代表人士隊伍建設，做好知識分子和非公經(jīng)濟組織、社會組織、新媒體代表性人士工作，引導新的社會階層人士為全面建成小康社會貢獻力量。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，引導宗教和社會主義社會相適應。加強民族團結，促進各民族交流交往交融。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體深化改革，依法依章程開展工作。

加強國防動員和后備力量建設，加強人民防空建設，支持駐晉解放軍、武警部隊改革和建設。促進經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展，扎實開展“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團結。

我們要高揚人民民主光輝旗幟，弘揚社會主義法治精神，形成生動活潑、安定和諧、團結奮進的生動局面，為振興崛起凝聚強大智慧力量，提供有力法治保障！

五、堅定文化自信，建設文化強省

山西五千年文明發(fā)展所孕育的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，是我省得天獨厚的文化資源和精神標識。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，下大氣力把文化資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會進步提供豐潤文化滋養(yǎng)，加快文化強省建設步伐。

（一）牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權和話語權。落實意識形態(tài)工作主體責任，加強對意識形態(tài)領域重大問題的分析研判，加大對各級黨組織抓意識形態(tài)工作的考核力度。深入宣傳黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，宣傳全省黨員干部群眾貫徹中央精神的好做法好典型，弘揚主旋律，傳播正能量。加強思想輿論陣地管理，支持壯大主流媒體，不斷提高思想輿論引導水平。完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制，加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，依法凈化網(wǎng)絡環(huán)境，在新老媒體融合發(fā)展上實現(xiàn)新突破。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，拓展馬克思主義理論研究和宣傳教育，推動中國特色社會主義理論體系最新成果進機關、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進軍營，從理論與實際結合上回答山西改革發(fā)展面臨的重大問題、干部群眾關心的熱點問題，以思想認識新飛躍打開工作新局面。

（二）積極培育和踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展理想信念教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，以弘揚傳統(tǒng)美德為抓手推進公民道德建設工程，以立德樹人為重點加強改進思想政治工作。厚植精神沃土，實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程，加強文物和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等保護利用，加強傳統(tǒng)戲曲、非遺項目和傳統(tǒng)工藝保護開發(fā)。挖掘炎帝農耕文化、堯舜德孝文化、關公忠義文化、能吏廉政文化、晉商誠信文化等傳統(tǒng)文化的時代價值。抓好紅色資源保護利用，挖掘紅色文化精神內涵，傳承紅色基因，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神等寶貴精神財富，用革命精神滋養(yǎng)思想、激勵行為。與時俱進發(fā)展社會主義先進文化，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力。積極借鑒一切優(yōu)秀文明成果，豐富發(fā)展三晉文化。

（三）極大豐富人民群眾精神文化生活。開展深入生活、扎根人民主題實踐活動，推出更多滿足時代要求、深受人們喜愛的優(yōu)秀文藝作品，打造“文化晉軍”，更好以文育人、以文化人。構建現(xiàn)代公共文化服務體系，健全公共文化設施，完善政府購買文化機制，促進基本公共文化服務標準化均等化。深入開展文化惠民活動，推動全民閱讀，組織優(yōu)秀文化產(chǎn)品走進基層、走入景區(qū)、走到省外。引導文化資源向基層傾斜，加大文化扶貧力度，讓人民群眾有更多文化獲得感。

（四）著力推動文化改革創(chuàng)新發(fā)展。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，推動國有文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。完善文化經(jīng)濟政策，健全現(xiàn)代文化市場體系，發(fā)展多層次文化產(chǎn)品和要素市場。推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，省屬文化企業(yè)集團要帶頭建成在全國有影響有實力的文化企業(yè)。擴大“華夏古文明、山西好風光”的影響和效應。加強對外文化交流和文化貿易，講好山西故事，傳播山西聲音，展示山西形象。

山西人民在文化自信上有足夠底氣，在文化發(fā)展上更應有大的作為。我們要努力建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承轉化區(qū)、革命文化保護弘揚區(qū)、社會主義先進文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，為創(chuàng)造中華文化新輝煌作出更大貢獻！

六、堅持民生優(yōu)先，加強社會建設和治理

不斷提高人民生活質量和水平，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我省民生整體水平還不高，公共服務和社會保障體系還不完善，貧困人口占比大、貧困程度深。要從解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，確保民生福祉提升、社會政策托底、社會治理加強。

（一）把脫貧攻堅作為第一民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。沒有農村貧困人口的穩(wěn)定脫貧，就沒有全省的全面小康。要把脫貧攻堅擺在全省工作突出位置，貧困地區(qū)要以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。堅決把精準方略落實到識貧、扶貧、脫貧各個環(huán)節(jié)，做到目標任務細化量化實化，政策措施到村到戶到人。全力推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等八大幫扶工程及二十個專項行動，加快教育、醫(yī)療、低保等民生政策配套。提高扶貧資金使用效率，支持縣級統(tǒng)籌整合各類涉農和扶貧資金，引導金融資金投入脫貧攻堅。嚴格落實脫貧攻堅責任制，對貧困縣扶貧工作實行責任制“雙簽”。發(fā)揮好包村干部、駐村工作隊、第一書記“三支隊伍”作用，落實臺賬管理，做實基礎工作。加強督查巡查和脫貧成效考核，健全貧困退出機制。在脫貧攻堅第一線考察識別干部，貧困縣黨政領導班子和領導干部主要考核扶貧實績，用硬干部、硬作風落實硬任務。堅持扶貧與扶志扶智相結合，增強貧困群眾脫貧奔小康的內生動力。動員全社會力量，褒揚扶貧濟困的善行善舉，形成眾志成城推進脫貧攻堅格局。我省貧困地區(qū)多是革命老區(qū)，我們要用當年那樣一種革命精神和必勝信念，打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保穩(wěn)定實現(xiàn)232萬貧困人口“兩不愁、三保障”，58個貧困縣全部摘帽，與全省同步達小康。

（二）千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，努力擴大中等收入群體。我省城鄉(xiāng)居民收入與全國平均水平還有一定差距，必須下大力持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，更好實現(xiàn)共享發(fā)展。以增加職工工資、促進農民增收、幫扶低收入群體為重點，構建工資性收入、財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入、轉移性收入多渠道增收新格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步、農村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速。提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節(jié)機制，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。探索以貨幣化方式推進部分民生工程。培育擴大中等收入群體，提高技術工人地位，實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，完善機關公務員和適應事業(yè)單位特點的工資制度。激發(fā)創(chuàng)富熱情，壯大中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)群體。加強產(chǎn)權保護，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。在全社會倡導辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，通過勞動創(chuàng)造美好生活。

（三）以改革創(chuàng)新思路破解民生重點難點問題，提高基本公共服務均等化水平。堅持普惠性、�；�本、均等化、可持續(xù)方向，在加大政府對社會事業(yè)投入力度的同時，鼓勵社會資本投入社會事業(yè)，實現(xiàn)共建共享相統(tǒng)一，提升城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務水平，推動基本公共服務更好惠及千家萬戶。深化教育領域綜合改革，加大對貧困地區(qū)、薄弱學校教育投入和資源傾斜力度，抓好學前教育，推進義務教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌推進高中階段教育，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升高校創(chuàng)新和服務發(fā)展能力，健全支持民辦教育發(fā)展機制，發(fā)展全民教育、終身教育，建設學習型社會。樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快中醫(yī)藥發(fā)展，提升出生人口素質，全方位、全周期保障人民健康，推動全民健身和全民健康深度融合，打造“健康山西”。完善公共就業(yè)服務體系，加強經(jīng)濟政策與就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策配套銜接，引導全社會轉變就業(yè)觀念，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。重視抓好高校畢業(yè)生、復轉軍人、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，搞好去產(chǎn)能職工分流安置。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。深化社會保障制度改革，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間社會保險、社會救助、社會福利統(tǒng)籌銜接，發(fā)展殘疾人事業(yè)，基本實現(xiàn)人人享有基礎社會保障。創(chuàng)新養(yǎng)老模式，健全居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。深化住房保障制度改革，打通商品住房與棚改安置住房、公共租賃住房通道，推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置。用足用好政策資金和金融貸款等建設資金，加大保障性安居工程建設力度。2018年前完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)搬遷安置任務；2020年前完成城中村改造和易地扶貧搬遷任務。

（四）樹立總體安全觀，全力維護社會穩(wěn)定。準確把握安全形勢新特點新趨勢，強化憂患意識和責任意識，加強對各領域安全工作的領導。堅決維護國家安全和政治安全，高度重視經(jīng)濟安全，切實保障網(wǎng)絡安全，扎實抓好公共安全。加強食品藥品安全。做好防災減災救災和應急處置。推進平安山西建設，創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系。全面加強安全生產(chǎn)工作，提高煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、油氣管道等重點行業(yè)領域的安全治理能力，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，構建安全監(jiān)管新格局。創(chuàng)新社會治理體制，改進社會治理方式，實現(xiàn)政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。健全矛盾糾紛多元化解機制，深化信訪工作制度改革，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，從源頭上預防和減少社會矛盾產(chǎn)生。強化促一方發(fā)展、保一方平安責任，守住全社會系統(tǒng)安全底線，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。我們要時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心頭，以關愛之情、務實之舉做好各項工作，努力讓人民群眾生活得更加殷實、更加幸福、更有尊嚴！

七、推動綠色發(fā)展，建設美麗山西

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。山西集生態(tài)脆弱和增長粗放于一體，必須加大生態(tài)文明建設力度，把生態(tài)文明融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，讓綠色成為美麗山西“底色”。

（一）貫徹落實綠色發(fā)展理念。以生態(tài)文明理念統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局全域，把低碳融入生產(chǎn)生活，把增綠變成行為習慣，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化和生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，促進資源節(jié)約和環(huán)境友好。實現(xiàn)環(huán)境質量明顯改觀，特別是在群眾感受最直接的大氣、水、土壤等質量問題上有明顯好轉，主要污染物排放明顯下降，能源和水資源消耗、碳排放得到有效控制。資源利用效率大幅提高，夯實綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展基礎。山水林田湖得到系統(tǒng)修復保護，森林覆蓋率和城市建成區(qū)綠化覆蓋率明顯提高。讓透支的資源環(huán)境休養(yǎng)生息，提高人民群眾生態(tài)福祉。

（二）抓好生態(tài)環(huán)境建設重點工作。以提高生態(tài)環(huán)境質量為核心，節(jié)約集約循環(huán)三管齊下，生態(tài)保護與修復治理統(tǒng)籌推進，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線。堅持節(jié)約用地，劃定永久基本農田，提高用地效率。全面推進工業(yè)、建筑等領域節(jié)能，促進能礦資源清潔高效利用，實施“綠色建筑”行動，大幅降低資源消耗強度。加快建立循環(huán)型工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)體系，促進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。加強大氣污染防治，加大重點行業(yè)廢氣治理力度，構建低碳交通運輸體系。強化土壤污染防治，統(tǒng)籌實施采煤沉陷區(qū)采空區(qū)土地復墾整理、礦山地質和生態(tài)環(huán)境恢復治理等工程，提升土壤環(huán)境質量，培育沃土良田。沿流域按山系集中布局，以生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源地為重點實施大規(guī)模植樹造林，啟動新一輪退耕還林，推進城鄉(xiāng)綠化廣覆蓋，加強永久性生態(tài)公益林保護，持之以恒構筑京津冀綠色屏障。

山西水資源匱乏、水土流失嚴重、水生態(tài)環(huán)境脆弱，必須堅持節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理，努力破解“水瓶頸”。實施最嚴格的水資源管理，大力改善和提高城鄉(xiāng)居民飲用水標準，推進階梯式水價改革，開發(fā)推廣節(jié)水技術，加強城市、工業(yè)中水回用，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，提高水資源使用效率。實施重點河流生態(tài)修復治理，多策并舉修復地下水，促進地下水位持續(xù)回升。加快實施一批大型水利工程，加快大水網(wǎng)建設進度，啟動縣域小水網(wǎng)配套工程，用足用好黃河水，提高供水保障能力，開發(fā)空中云水資源，確保我省水安全。

（三）強化生態(tài)文明制度保障。用改革辦法筑起“源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲”三道防線，構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系。嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃布局，實現(xiàn)國土功能定位全覆蓋。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，構建全面節(jié)約、環(huán)境監(jiān)管、污染治理和生態(tài)補償制度體系。完善資源性產(chǎn)品成本構成，逐步增加對重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付，對資源開采造成的生態(tài)環(huán)境問題實施綜合補償。培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，推動綠色金融創(chuàng)新。建立健全污染者付全費、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫�。認真落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。我們要為人民群眾提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，使綠色發(fā)展成為轉型升級主旋律，永遠唱響“人說山西好風光”，開創(chuàng)生態(tài)文明建設新時代！

八、全面推進黨的建設新的偉大工程，為開創(chuàng)黨在山西事業(yè)新局面提供根本保證

面對正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面對治晉理政面臨的新情況新考驗，我們要認真實施黨的十八屆六中全會作出的各項部署，切實履行好全面從嚴治黨使命。各級黨組織和黨員領導干部要鍛造“自身硬”的品格，夯實能“打鐵”的底氣。

（一）堅持嚴肅認真的黨內政治生活。嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是廣大黨員干部錘煉黨性的大熔爐。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，圍繞堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系、堅持民主集中制原則、發(fā)揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監(jiān)督、保持勤政廉潔的政治本色12個方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定，是全面從嚴治黨的重大制度創(chuàng)新。我們要把落實準則作為重要政治任務，以黨章為根本遵循，以領導機關和領導干部為重點，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。對準則闡述的重要觀點我們要深刻領會，對準則提出的黨內政治生活基本規(guī)范我們要嚴格執(zhí)行，對準則反對和禁止的錯誤思想和行為我們要自覺抵制。要加強思想教育和理論武裝，讓準則精神融入黨的建設各方面，推進黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。要抓好嚴明紀律這個關鍵，堅持用鐵的紀律從嚴治黨，特別是各級黨組織和黨員領導干部必須擔負起執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩的責任，堅決維護黨中央權威和黨中央集中統(tǒng)一領導，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。要充分發(fā)揮黨的組織生活作為黨內政治生活的重要內容和載體的作用，使任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。要高度重視解決黨內政治生活存在的突出矛盾和問題，既要深入有效解決已經(jīng)發(fā)生的突出矛盾和問題，又要有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經(jīng)解決的矛盾問題反彈復發(fā)，實現(xiàn)黨內政治生活的制度化、規(guī)范化和程序化。

（二）打造干事創(chuàng)業(yè)的高素質干部隊伍和充滿活力的人才隊伍。艱巨的使命需要優(yōu)秀的干部。抓好干部人才隊伍建設是黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。要按照“好干部標準”，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，嚴把政治關、作風關、能力關、廉潔關，確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作，把事業(yè)發(fā)展需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來�？疾炜己烁刹考戎卣�績又重政德，格外關注干部履行管黨治黨責任情況，在重大原則問題上的立場，在對待人民群眾根本利益上的態(tài)度，在推進事業(yè)發(fā)展中的貢獻，在急難險重任務中的表現(xiàn)，在長期默默無聞工作中的境界，格外關心擔當作為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扎根一線、埋頭苦干的干部。加強黨政正職、關鍵崗位干部的培養(yǎng)選拔，拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道，加大后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，重視培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部，完善干部交流制度。建立激勵干部干事創(chuàng)業(yè)機制、改革創(chuàng)新合理容錯機制和推進干部能上能下機制，為敢于擔當?shù)母刹繐�當，為敢于負責的干部負責。強化“為官必為”意識，提高“為官會為”能力，追究“為官不為”責任，營造“為官愿為”環(huán)境，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。省市縣鄉(xiāng)四級換屆后，新班子要有新氣象新作為，新上任的干部要走好第一步，走好每一步。要認真貫徹中央政策要求，全面做好離退休干部工作。

實現(xiàn)轉型創(chuàng)新發(fā)展必須樹立新的資源觀。山西地下地上資源十分豐富，第一位的最可寶貴的資源是人才資源。只有激活人才資源，其他所有資源才能轉化為發(fā)展優(yōu)勢。堅持黨管人才原則，實施人才強省戰(zhàn)略，大興識才愛才敬才之風，最大限度地釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。深化人才發(fā)展體制機制改革，構建具有競爭力的人才制度優(yōu)勢，落實用人主體自主權，建立人才多元投入新機制，實行人才綠卡制度，改革人才評價機制，打通政企人才流動渠道。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，用好本土人才，重視草根人才，吸引外來人才，大力培養(yǎng)引進經(jīng)濟轉型升級亟需的領軍拔尖人才，促進創(chuàng)新要素向高端人才集聚，讓每一個人才都有用武之地，都能通過自己的創(chuàng)造性勞動得到合理回報。

（三）鍥而不舍加強作風建設。作風彰顯黨性，作風事關民心。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，全面加強思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設。防范和查處各種隱形、變異的“四風”問題，把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。廣大黨員干部要始終把人民放在心中最高位置，把為人民造福作為最高追求，始終與人民群眾坐在一條板凳上。不斷增進群眾感情，改進和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，決不允許漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。不斷推出先進典型、樹立時代先鋒，用各行各業(yè)共產(chǎn)黨員鮮活感人的先進事跡引領風尚。對不擔當、不作為、敷衍塞責的干部要嚴肅批評，直至組織處理和紀律處分。各級領導干部要以“永遠在路上”的精神，對照黨性要求看看理想信念是否堅定，對照革命先輩看看犧牲精神還有多少，對照群眾期盼看看攻堅克難勁頭足不足，做到勤政為榮、避事為恥、無私無畏，面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，團結帶領廣大群眾干出一番新事業(yè)。要大力弘揚右玉精神，始終堅持為人民謀利、為人民服務的政績觀，始終保持迎難而上、艱苦奮斗的英雄本色，始終保持久久為功、利在長遠的實干精神，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗的業(yè)績。

（四）夯實黨的事業(yè)發(fā)展的堅實根基。抓基層打基礎是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是面對新形勢新任務的迫切需要。必須把加強“基層組織、基礎工作、基本能力”建設作為戰(zhàn)略舉措抓緊抓實抓好。著力推動基層組織全面加強。突出建強組織、配強干部、增強活力，深入推進各領域基層黨組織建設，特別是結合脫貧攻堅加強貧困地區(qū)黨的建設。扎實推進非公經(jīng)濟組織和社會組織黨的組織和黨的工作“全覆蓋”。完善相關政策舉措，引導干部到基層去、到艱苦地方去，構建重心下移、力量下沉、保障下傾的體制機制，確�；鶎狱h組織充滿生機、堅強過硬，有資源、有能力為群眾服務，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設上水平。著力推動基礎工作全面進步�；�礎工作薄弱問題在一些領域較為突出，必須沉下心來補好這一課。切實改變粗放型思維和工作方式，圍繞明確職責、強化管理、錘煉作風，加強各級各類單位效能建設，推進精細化管理，形成系統(tǒng)完備的職能表、責任書、資料庫、管理冊、信息網(wǎng)，提高規(guī)范化建設水平。全面開展基礎工作達標行動，實現(xiàn)事事有人管、人人有專責、處處見規(guī)范。著力推動基本能力全面提升。著眼提高政治素質、拓寬知識視野、增強業(yè)務本領、適應時代進步，建立基本能力準入機制，形成競爭擇優(yōu)向上氛圍。強化基本能力精準培訓，根據(jù)工作崗位不同，有針對性地提高通用知識和專業(yè)知識水平，提高把握政策、化解矛盾、處理復雜問題能力，做到人崗相宜，更有效地履行職責�！叭�基”建設事關治晉理政的能力和水平。我們要以改革精神、法治思維和創(chuàng)新辦法，上下聯(lián)動，出組合拳、打整體仗，把解決突出問題與全面提升水平結合起來，使“三基”建設扎實推進、大見成效。

（五）堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。反腐倡廉必須長抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為各級黨員領導干部的自覺行動。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，把“四種形態(tài)”作為一個整體統(tǒng)籌把握，切實運用好。各級黨員領導干部要敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，時刻牢記違紀不是小節(jié)、紀律就是底線，堅持拒腐蝕、永不沾，保持清正廉潔的本色。發(fā)揮巡視利劍作用，突出政治巡視定位，注重巡視成果運用。對領導干部履行經(jīng)濟責任實行審計全覆蓋。強化派駐監(jiān)督，發(fā)揮好“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。加強市縣巡察工作，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。加強廉政文化建設和反腐倡廉教育，重視發(fā)揮典型案件警示教育作用。完善紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制。最大限度堵塞制度漏洞、鏟除腐敗滋生土壤，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地！

（六）堅決落實全面從嚴治黨主體責任。各級黨組織要站在黨的建設和黨的事業(yè)發(fā)展高度，認真履行全面從嚴治黨主體責任，黨委書記要負好主責、首責、全責，班子成員自覺履行“一崗雙責”，紀委認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責，建立橫向到邊縱向到底、以上率下層層落實的主體責任體系。各級黨組織要對本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負責，切實增強管黨治黨意識和能力，加大領導和統(tǒng)籌力度，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，建設廉潔政治，把全面從嚴治黨各項任務落到實處。要加強對主體責任落實情況的監(jiān)督檢查，對盡責者給予鼓勵，對失責者嚴格追究。

面對新形勢新挑戰(zhàn)，我們要增強在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨的責任意識，緊密聯(lián)系山西黨的建設實際，從思想建黨與制度治黨、治標與治本、注重當前與抓好長遠的結合上，深入思考、著力解決黨的建設中面臨的新情況新問題，在把握規(guī)律中創(chuàng)新思路，在積極探索中完善制度。尤其是要有效防止黨員特別是領導干部走向違紀違法，有效防止領導班子弱化甚至丟棄主體責任，有效防止一個地區(qū)一個單位政治生態(tài)出問題，健全把紀律和規(guī)矩挺在前面的長效機制，健全用制度治黨、管權、治吏的長效機制，健全始終保持管黨治黨嚴緊硬的長效機制，使全面從嚴治黨成為常態(tài)，使黨內政治生活純潔健康，努力建設政治生態(tài)的綠水青山！

同志們，山西歷史悠久、文化燦爛、資源豐富、前景廣闊，在各個時期都做出突出貢獻。今天，中華民族偉大復興的中國夢召喚著我們，振興崛起的歷史使命激勵著我們。對偉大的黨和祖國，我們要無限忠誠；對山西這片紅色的土地，我們要深懷敬畏；對淳樸勤勞智慧的山西人民，我們要充滿熱愛；對黨和人民的崇高事業(yè)，我們要無私奉獻。山西人民從來就有不畏艱險、百折不撓、敢于勝利的決心和勇氣。面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我們要堅持革命理想高于天，堅持奮斗目標不動搖，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，殫精竭慮辦好山西的事情，滿懷信心創(chuàng)造山西的美好未來！

同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結帶領全省人民頑強拼搏、銳意進取，向著全面建成小康社會，不斷塑造美好形象、逐步實現(xiàn)振興崛起的宏偉目標奮勇前進，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開！