十、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面開創(chuàng)依法治疆工作新局面

不斷提高各級(jí)黨委依法執(zhí)政水平。依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。依法治疆，必須確保憲法和法律在新疆得到全面正確的實(shí)施。依法執(zhí)政是依法治疆的關(guān)鍵。各級(jí)黨委既要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的主張貫徹到全面推進(jìn)依法治疆的全部實(shí)踐之中，又要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺遵守憲法法律，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，以法治的理念、法治的體制、法治的程序、法治的方法開展工作。加強(qiáng)黨對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委對(duì)地方立法工作中重大問題的決策程序。地方立法涉及本行政區(qū)域內(nèi)重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報(bào)同級(jí)黨委討論決定。地方性法規(guī)制定和修改的重大問題，人大常委會(huì)黨組應(yīng)向同級(jí)黨委報(bào)告。完善黨委依法決策機(jī)制，發(fā)揮政策和法律的各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)黨的政策和國(guó)家法律互聯(lián)互動(dòng)。把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論決定作為黨委重大決策的必經(jīng)程序。從制度上、程序上規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，依據(jù)憲法法律治疆理政，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)依法治疆的制度和工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法治疆的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方分工協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的工作格局。成立自治區(qū)依法治疆領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)依法治疆工作的部署、指導(dǎo)和檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。黨委要定期研究法治建設(shè)工作，黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

加強(qiáng)黨內(nèi)依法執(zhí)紀(jì)工作。加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，各級(jí)黨組織和黨員干部要不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委的決策部署，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂、宗教極端和暴力恐怖主義，態(tài)度堅(jiān)決地維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，在大是大非面前堅(jiān)決同黨中央和自治區(qū)黨委始終保持高度一致。依法依紀(jì)反對(duì)和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)格制度落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步改進(jìn)巡視工作，堅(jiān)決懲處腐敗行為和腐敗分子，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律案件，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)自治區(qū)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，規(guī)范案件移送，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。

加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。要把工作著力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，督促指導(dǎo)政法部門加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。完善政法機(jī)關(guān)黨組織重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。各級(jí)黨政干部是依法治疆的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，必須帶頭學(xué)法、知法、守法、尊法、信法、用法，增強(qiáng)憲法和法律意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有法律專業(yè)背景或者法治實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)豐富的成員。把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守憲法法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用政治堅(jiān)定、法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育，必要時(shí)要采取組織措施。

支持推進(jìn)法治兵團(tuán)建設(shè)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分，推進(jìn)兵團(tuán)法治建設(shè)是依法治疆的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委政府要支持兵團(tuán)依法履行職能，管理內(nèi)部行政、司法事務(wù)，建立健全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法治保障機(jī)制，有效推進(jìn)兵團(tuán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

各級(jí)黨委和部門要全面準(zhǔn)確貫徹黨中央《決定》和本《意見》精神，根據(jù)本地區(qū)本部門實(shí)際，制定實(shí)施方案。自治區(qū)人大常委會(huì)要根據(jù)本《意見》，作出依法治疆的決議。自治區(qū)人民政府要制定全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的實(shí)施方案。自治區(qū)高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳、司法廳要研究制定促進(jìn)執(zhí)法、司法公正的實(shí)施方案。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定工作目標(biāo)和具體實(shí)施方案，建立和完善工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

全疆各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，積極投身全面推進(jìn)依法治疆實(shí)踐，求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，為建設(shè)法治新疆、實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安而努力奮斗。