——國(guó)強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào)，從整體上推進(jìn)干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。這就告訴我們，要按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的部署，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，推動(dòng)干部人事工作的制度化、定型化。
黨的十六大前國(guó)強(qiáng)同志參加了十六大政治報(bào)告的起草工作，他對(duì)深化干部人事制度改革有著深刻的理解和把握。擔(dān)任中組部部長(zhǎng)后，在這方面更是傾注了大量精力。在反復(fù)調(diào)研、深入思考、探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，于2005年4月在中央黨校作了題為《從整體上推進(jìn)干部人事制度改革的思路和任務(wù)》的專題報(bào)告。他認(rèn)為，“改革越深入，難度就會(huì)越大，就越需要從整體上加以突破”。他提出，從整體上推進(jìn)干部人事制度改革，要從三個(gè)層面加以推進(jìn)，即對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的改革措施要抓好貫徹落實(shí)；對(duì)于經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)轉(zhuǎn)化為法規(guī)性文件、適時(shí)出臺(tái)；對(duì)亟待解決而難度又較大的一些問題要積極探索實(shí)踐。這樣，從整體上謀劃、集中出臺(tái)改革措施、分層次推進(jìn)的干部人事制度改革總體思路初見輪廓。黨的十六大到十七大期間，中央集中出臺(tái)了兩批法規(guī)性文件，形成了較為完備的由“一法、一綱要、三條例、十余件配套法規(guī)文件”組成的干部人事工作法規(guī)體系。國(guó)強(qiáng)同志提出，“集中出臺(tái)改革措施，使干部人事制度改革由局部改革、單項(xiàng)突破向綜合配套、整體推進(jìn)邁出了重要一步”。這一時(shí)期，在國(guó)強(qiáng)同志的推動(dòng)下，干部人事制度改革在整體推進(jìn)中不斷深化，干部工作中的民主進(jìn)一步擴(kuò)大，干部考核在完善中不斷加強(qiáng)，干部交流走上制度化、經(jīng)�；壍�，干部退出機(jī)制加快建立，充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制進(jìn)一步健全。
國(guó)強(qiáng)同志的干部人事制度改革思想與十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革的部署精神是高度吻合的。下一步，我們要以實(shí)施新修訂出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為契機(jī)，抓住當(dāng)前干部工作中的突出問題，圍繞防止和克服“四唯”問題，全面推進(jìn)干部人事制度改革。完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度，增強(qiáng)民意表達(dá)的真實(shí)性，改進(jìn)推薦和測(cè)評(píng)的程序，科學(xué)運(yùn)用推薦測(cè)評(píng)結(jié)果。改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法，把握好競(jìng)爭(zhēng)性選拔的職位、范圍、規(guī)模和方式，著力提高選拔質(zhì)量。改進(jìn)年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，既重視選拔優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡段干部，充分調(diào)動(dòng)各年齡段干部的積極性。改進(jìn)政績(jī)考核，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)辦法，加快建立適應(yīng)主體功能區(qū)制度的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)不同主體功能區(qū)實(shí)行差別化考評(píng)。完善干部管理制度，統(tǒng)籌干部資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流。深入研究調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部辦法，探索干部能上能下、能進(jìn)能出的有效途徑。
——國(guó)強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào)，對(duì)干部要嚴(yán)格要求、又要關(guān)心愛護(hù)。這就告訴我們，既要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，又要堅(jiān)持以人為本、關(guān)心愛護(hù)干部，充分調(diào)動(dòng)干部積極性，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
國(guó)強(qiáng)同志出身貧苦農(nóng)民家庭、成長(zhǎng)于基層單位，對(duì)群眾疾苦有切身體會(huì)，始終注意保持與人民群眾的聯(lián)系、始終牽掛著人民群眾的安危冷暖。正因?yàn)橛兄@種親民愛民為民的情結(jié)，國(guó)強(qiáng)同志對(duì)干部背離宗旨、違紀(jì)違法、腐化墮落現(xiàn)象深惡痛絕，特別重視解決發(fā)生在群眾身邊、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)制定了一系列從嚴(yán)管理干部的措施辦法，查處了一批違紀(jì)人員和腐敗分子。機(jī)關(guān)許多同志都知道，國(guó)強(qiáng)同志看到損害群眾利益的問題，態(tài)度十分嚴(yán)厲。他多次強(qiáng)調(diào)，“對(duì)民生領(lǐng)域的腐敗問題必須嚴(yán)懲快辦”。四川汶川特大地震發(fā)生后，他在抗震資金物資監(jiān)管工作匯報(bào)會(huì)上說，“救災(zāi)款物是社會(huì)各界和廣大群眾的血汗錢、愛心錢，也是災(zāi)區(qū)人民的救命錢、安家錢，這條‘高壓線’誰(shuí)也碰不得”，“趁機(jī)發(fā)‘國(guó)難財(cái)’，性質(zhì)惡劣，天理難容，必須嚴(yán)懲不貸”。
在關(guān)心愛護(hù)干部方面，國(guó)強(qiáng)同志體現(xiàn)出細(xì)致入微的風(fēng)格。他在談到組織部長(zhǎng)應(yīng)該如何對(duì)待干部的問題時(shí)說，“在他們遇到困難、挫折時(shí)，熱情幫助、積極鼓勵(lì)；受到不公正對(duì)待時(shí)，敢于為他們說公道話；出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時(shí)，及時(shí)地談心、提醒、批評(píng)，幫助他們盡早改正�！痹�2006年3月部務(wù)會(huì)專題研究建設(shè)“三個(gè)之家”時(shí)他提出，對(duì)廣大黨員、干部和知識(shí)分子，要真情關(guān)心、真正愛護(hù)、真誠(chéng)服務(wù)，設(shè)身處地地為他們著想，使他們真正感受到“家”的溫暖。他還提出適時(shí)組織一些體現(xiàn)“家”的特點(diǎn)的專項(xiàng)活動(dòng)，如繼續(xù)組織院士、專家和西藏、青海的干部以及部機(jī)關(guān)干部療養(yǎng)、休假、體檢等工作，為黨員、干部創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，在機(jī)關(guān)適當(dāng)開展文體活動(dòng)等。針對(duì)干部工作壓力、心理壓力都較大的實(shí)際，他多次提出領(lǐng)導(dǎo)干部要具有良好的心理素質(zhì)，學(xué)會(huì)保持良好的心態(tài)。針對(duì)交流干部的實(shí)際情況，他提出，“干部交流到異地工作，孩子可以不隨著調(diào)動(dòng)，但愛人最好跟著調(diào)動(dòng)，這樣兩個(gè)人在生活上可以互相照顧，在思想上可以互相交流，有些不便與其他人說的話，跟愛人說說，就可能減輕心理壓力”。
上述鮮活事例，生動(dòng)詮釋了國(guó)強(qiáng)同志關(guān)于干部管理工作的思想，也為我們做好這方面工作提供了具體有益的借鑒。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定入手，切入群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題，凸顯了從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的決心和信心。我們要把“從嚴(yán)”作為干部管理的一項(xiàng)重要方針，把“認(rèn)真”作為一條重要原則，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)反對(duì)“四風(fēng)”的有關(guān)規(guī)定，從具體問題抓起，把從嚴(yán)管理干部的要求一步一步落到實(shí)處。我們還要堅(jiān)持以人為本，做實(shí)做細(xì)關(guān)心干部的工作。對(duì)年輕干部，要把功夫下在培養(yǎng)上，把他們放到關(guān)鍵崗位、艱苦環(huán)境、急難任務(wù)中加強(qiáng)鍛煉，讓他們多墩墩苗，幫助他們?cè)趯?shí)踐歷練中把基礎(chǔ)打牢、步子走穩(wěn)。對(duì)集中選派到貧困村擔(dān)任第一書記的3000名年輕干部，繼續(xù)落實(shí)有關(guān)干部政策，符合提拔條件的，盡快加以提拔。今年3月首批第一書記服務(wù)期滿后，愿意留下來的，我們都予以支持，符合任職條件和資格的，可以安排相應(yīng)實(shí)職。對(duì)一些長(zhǎng)期默默辛勤工作、年齡偏大的“老黃牛式”的干部，注意解決他們的級(jí)別待遇。對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，根據(jù)工作需要和個(gè)人條件，讓他們協(xié)管或負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作或重點(diǎn)任務(wù)，讓他們充分發(fā)揮作用，對(duì)表現(xiàn)突出又符合相應(yīng)條件的，安排轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
——國(guó)強(qiáng)同志推動(dòng)組織部門自身建設(shè)的聚焦點(diǎn)，是持續(xù)不斷地加強(qiáng)公道正派建設(shè)。這就告訴我們，要以弘揚(yáng)公道正派為核心，把組織部門建設(shè)成為講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門。
學(xué)習(xí)國(guó)強(qiáng)同志關(guān)于組織部門自身建設(shè)的論述，我們強(qiáng)烈感受到他對(duì)堅(jiān)持公道正派的格外重視。他到中組部工作后不久就提出，我們的工作能不能做好，既要看業(yè)務(wù)水平如何，更主要的是看是不是公道正派，“要把公道正派作為組工干部職業(yè)道德和組織部門自身建設(shè)的核心內(nèi)容，響亮地提出來，貫徹到組織部門自身建設(shè)的各個(gè)方面�！痹谒挠H自提議和推動(dòng)下，先后在中組部機(jī)關(guān)和全國(guó)組織系統(tǒng)開展了為期兩年以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，又將這項(xiàng)活動(dòng)拓展為“堅(jiān)持公道正派，加強(qiáng)能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”主題實(shí)踐活動(dòng)，并進(jìn)一步延伸出建設(shè)“黨員之家、干部之家、知識(shí)分子之家”活動(dòng)。國(guó)強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào)，對(duì)組織部門和組工干部來說，公道正派是立身之本、為人之道、處事之基，是組織工作的“生命線”。國(guó)強(qiáng)同志把公道正派的要求概括為“對(duì)己清正、對(duì)人公正、對(duì)內(nèi)嚴(yán)格、對(duì)外平等”四句話，在組織系統(tǒng)廣為弘揚(yáng)，成為組工干部的行為準(zhǔn)則。
公道正派要靠良好的素質(zhì)能力來支撐，這就需要加強(qiáng)組工干部的理論學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)。國(guó)強(qiáng)同志一直鼓勵(lì)和倡導(dǎo)組織部門的同志學(xué)習(xí)哲學(xué)。2005年7月14日他在中組部干部五局黨支部關(guān)于開展“讀原著、學(xué)哲學(xué)”學(xué)習(xí)班的情況報(bào)告上批示：“我贊成組工干部多學(xué)點(diǎn)哲學(xué)。‘學(xué)好哲學(xué)，終身受用’。這對(duì)于我們堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，認(rèn)真履行組工干部的職責(zé)，做好組織工作，大有好處。‘公道正派’是組工干部?jī)?yōu)良作風(fēng)和職業(yè)道德的核心內(nèi)容，我們歸納的‘對(duì)己清正、對(duì)人公正、對(duì)內(nèi)嚴(yán)格、對(duì)外平等’四句話的要求，就富有一定哲理，體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的要求。”不久他又在《讀書園地》上批示：“多讀書、讀好書，勤思考、善總結(jié)，是提升素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)、陶冶情操的重要途徑。希望你們堅(jiān)持不懈、持之以恒。”
公道正派是組織部門加強(qiáng)自身建設(shè)的永恒主題。這幾年，我們堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨性教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、組織人事紀(jì)律教育，注重以文化魅力激發(fā)隊(duì)伍活力，打造“三個(gè)組工”，唱響組織戰(zhàn)線的好聲音，樹立開放民主、公道正派的好形象。下一步我們要按照習(xí)近平總書記關(guān)于努力把各級(jí)組織部門建設(shè)成為講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門的要求，從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立組織部門公道、公平、公正的良好形象。要用堅(jiān)定政治立場(chǎng)保證公道正派，任何時(shí)候都要把準(zhǔn)政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、嚴(yán)守政治紀(jì)律、注意政治影響。要用優(yōu)秀組工文化引領(lǐng)公道正派，大力弘揚(yáng)“鑄忠誠(chéng)、崇實(shí)干、立公道、用賢能”的廣西組工精神，使公道正派理念在組工干部中深深扎根。要用精湛業(yè)務(wù)能力落實(shí)公道正派，深入實(shí)施組工干部“能力提升工程”，不斷提高把握大局、運(yùn)用政策、知人善任、分析研究、改革創(chuàng)新的能力。要用嚴(yán)格內(nèi)部管理促進(jìn)公道正派，牢固樹立“高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效率、創(chuàng)一流”的工作理念，以從嚴(yán)的要求、“模范”的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的制度讓組工干部自覺堅(jiān)持公道正派。
以上談的是讀了《文集》后的一些初步認(rèn)識(shí)和體會(huì)。國(guó)強(qiáng)同志關(guān)于黨建工作的論述內(nèi)涵深刻、內(nèi)容豐富，需要通過深化學(xué)習(xí)，不斷從中發(fā)掘其精華。我在閱讀《文集》的過程中，始終有一種強(qiáng)烈感覺，就是作者對(duì)黨的無限忠誠(chéng)、對(duì)黨和人民事業(yè)的極端負(fù)責(zé)。也就是說，貫穿在《文集》字里行間的，有兩樣?xùn)|西，一個(gè)是高超的政治智慧，一個(gè)是高尚的人格魅力，這兩樣?xùn)|西都是需要格外用心去領(lǐng)悟、去體驗(yàn)的。
（作者系自治區(qū)黨委常委、組織部部長(zhǎng)）
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