“只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通�！毙∑酵�志當(dāng)年曾作出這樣的論斷。影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素很多，發(fā)展中遇到的問題和矛盾涉及到方方面面，因此，改革必須是全面的。改革開放以來，江蘇在銳意經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，勇于創(chuàng)新，大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)依法治省，促使社會(huì)各方面的活力競(jìng)相迸發(fā)，源源匯聚到“兩個(gè)率先”的偉大事業(yè)中。

公民有序政治參與讓決策更合民意

從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民當(dāng)家作主，是我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的根本所在。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。如何擴(kuò)大公民的有序政治參與，江蘇始終在探索。

今年10月底，省人大常委會(huì)2013-2017年立法規(guī)劃獲省委批轉(zhuǎn)。規(guī)劃的起草過程，開門程度前所未有，不少人大代表和社會(huì)公眾的立法建議被采納。立法代表更廣泛民意，才更有生命力。每屆人大立法規(guī)劃確定之時(shí)，省委都會(huì)牽頭召開全省立法會(huì)議，堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大在地方立法中的主導(dǎo)作用，形成地方立法工作的合力。監(jiān)督方面，注意綜合運(yùn)用法律規(guī)定的多種監(jiān)督形式，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，去年全年共邀請(qǐng)代表90人次列席省人大常委會(huì)會(huì)議、800多人次參加常委會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。與黨的十八屆三中全會(huì)精神對(duì)表，江蘇正進(jìn)一步探索：立法將更加突出增強(qiáng)民意，反映老百姓心聲，充分聽取代表和公眾意見，并健全立法聽證和評(píng)估論證制度；監(jiān)督工作力戒走程序、走形式，選擇與群眾利益密切相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、收入分配等方面事項(xiàng)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年省政協(xié)承辦單位辦理答復(fù)的針對(duì)性達(dá)98%，提案者對(duì)辦理工作的認(rèn)可度達(dá)到97%左右。實(shí)踐證明，社會(huì)主義協(xié)商民主已成為江蘇人民民主的重要形式。

提案不能得到及時(shí)反饋，甚至被束之高閣，困擾著某些地方政協(xié)，而江蘇的提案辦理協(xié)商卻成效明顯。這得益于2011年底，江蘇省委對(duì)各級(jí)黨委、政府“扎實(shí)有效推動(dòng)人民政協(xié)的參政議政”作出明確規(guī)定，提出“把政協(xié)意見和建議的辦理工作，作為考評(píng)黨政部門工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容”。完備的制度建設(shè)，從根本上保障了政協(xié)協(xié)商民主發(fā)揮作用。省十屆政協(xié)以來，凡是召開全體會(huì)議、專題議政性常委會(huì)議、主席專題協(xié)商會(huì)議，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志都到會(huì)聽取委員發(fā)言，并與委員共商全省改革發(fā)展大計(jì)。江蘇還探索建立了政協(xié)辦公廳與黨委、政府有關(guān)部門雙向互動(dòng)的“協(xié)商預(yù)交辦”工作機(jī)制，最終確定每件提案的承辦單位和辦理方式，這樣使提案辦理不再“無的放矢”，件件都能“對(duì)癥下藥”。