依法治校

推進現(xiàn)代學校制度的建立

辦學體制改革和管理體制改革是教育改革系統(tǒng)工程的重要組成部分，也是優(yōu)化教育資源配置，提高教育資源利用率的有效途徑。

8月12日至23日，一則消息引發(fā)關注，中國人民大學、東南大學、東華大學、上海外國語大學、武漢理工大學、華中師范大學等6所高校章程核準稿公開征求意見。小消息折射大背景，建設現(xiàn)代大學制度是教育規(guī)劃綱要頒布實施以來，全國高校努力的方向，而建立現(xiàn)代大學制度，已然從積極推進高校章程建設開始。

仔細瀏覽6所高校的章程核準稿，這樣的訊息躍然紙上：依法對學校管理體制作了全面規(guī)定，明確了學校管理的基本架構(gòu)，促進了學校法人治理結(jié)構(gòu)的完善；規(guī)定了學校內(nèi)部學術權力的組織框架和運行機制，明確了學校辦學自主權的運行與監(jiān)督機制……

與此同時，其他方面的辦學體制和管理體制改革也是風生水起、穩(wěn)步推進。改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，江蘇省破解制約民辦教育發(fā)展的學校法人屬性、產(chǎn)權歸屬等突出問題；擴大教育對外開放，我國積極創(chuàng)辦中外合作辦學高水平大學和項目；完善均衡發(fā)展義務教育機制，安徽組織實施義務教育均衡發(fā)展、減輕學生課業(yè)負擔、完善農(nóng)民工子女就學體制機制三項基礎教育改革……

更令人欣喜的是，今年6月，《關于推進中小學教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》出臺，通過品德發(fā)展水平、學業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學業(yè)負擔狀況等5個方面20個關鍵性指標，建立了一套全新的“綠色評價”體系。無疑，這是一次“倒逼”性質(zhì)的改革，通過評價方式的變革，從根本上扭轉(zhuǎn)評學生看分數(shù)、評學�？瓷龑W率的傾向，踐行素質(zhì)教育和為學生“減負”將真正成為可能。

共識的凝聚、制度體系的建立，使得教育改革在“深水區(qū)”里挺得住，走得穩(wěn)。

從嚴治師

建設一支素質(zhì)過硬的教師隊伍

擁有一支素質(zhì)過硬的教師隊伍是教育事業(yè)發(fā)展進步的根本，教師的師德、教學水平將直接影響到教育事業(yè)的成敗。教育規(guī)劃綱要頒布實施以來，教師資格認定制度的完善、教師培訓制度的深化始終是教師隊伍改革的主旋律。十八大以來，從嚴治師，培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬的教師隊伍成為教育綜合改革的重要內(nèi)容。

一年來，《教育部關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》和《義務教育學校校長專業(yè)標準（試行）》先后制定，“以德為先”旗幟鮮明，“一票否決”措施嚴厲，對師德的強調(diào)和評價成為教師隊伍建設與改革的新亮點。

與此同時，各地基于實際情況出臺相關政策和規(guī)定，一些長期制約教師隊伍建設的難題開始得到解決：山東對中學教師培養(yǎng)實行“大類招生、二次選拔、分段培養(yǎng)”模式，小學和幼兒園教師實行全科綜合培養(yǎng)；浙江建立師德師風專項檢查制度，把師德作為中小學教師水平評價標準的基本條件；建立教師培訓長效機制，陜西建立教師培訓檔案制度；河北建立“個人申請—學校推薦—縣級審查—市級統(tǒng)籌—省級備案”的學員遴選程序。

今天，中國教育面臨著很多前所未有的新情況、新問題、新矛盾，許多問題沒有現(xiàn)成答案，需要在實踐中探索。十八大以來的種種改革舉措，已經(jīng)充分彰顯了進入“深水區(qū)”、啃下“硬骨頭”的決心。

《 人民日報 》（ 2013年11月11日 02 版）