建立“一定量、五評(píng)價(jià)”考核評(píng)價(jià)機(jī)制

新考核機(jī)制的最大特點(diǎn)，是堅(jiān)持于法周延、于事簡便，圍繞“怎么考”更科學(xué)合理，著力改進(jìn)考核方式方法，建立了“一定量、五評(píng)價(jià)”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制�！耙欢�量”即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的實(shí)績和成效進(jìn)行定量考核，量化計(jì)分，體現(xiàn)注重實(shí)績；“五評(píng)價(jià)”即德和作風(fēng)反向測(cè)評(píng)、推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制評(píng)價(jià)、民主測(cè)評(píng)、黨委全委會(huì)成員評(píng)價(jià)、社會(huì)民意調(diào)查，形成“上評(píng)下”、“下評(píng)上”、“第三方評(píng)價(jià)”的360度評(píng)估反饋。

通過“一定量、五評(píng)價(jià)”等方式多渠道、多層次、多側(cè)面了解干部，全面、歷史、辯證看干部，既看工作實(shí)績，也看德才素質(zhì)、工作思路、工作投入，以有效解決以往綜合評(píng)價(jià)以民主測(cè)評(píng)結(jié)果為主要依據(jù)、考核方法比較單一、考核結(jié)果可比性不強(qiáng)的問題。同時(shí)，建立干部考核綜合研判制度，著力破解干部考核視野不寬、綜合不夠的問題；健全經(jīng)常性干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合運(yùn)用巡視、一線督考、延伸考核、跟蹤考察等方式方法，對(duì)全局性重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目進(jìn)展和完成情況進(jìn)行及時(shí)考核。

針對(duì)有的地方在干部考核中傾向“大而全”，考核方式復(fù)雜繁瑣，指標(biāo)過多過濫，操作有難度，導(dǎo)向不明確，群眾意見大的問題，干部考核新制度新辦法在指標(biāo)設(shè)置上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、少而精，可測(cè)量、可計(jì)算，大大地縮減定量指標(biāo)數(shù)量。對(duì)設(shè)區(qū)市考核的定量指標(biāo)，由原來的27項(xiàng)精減為15項(xiàng)；對(duì)縣(市、區(qū))委書記僅設(shè)置了8項(xiàng)定量考核指標(biāo)。整個(gè)定量指標(biāo)體系重點(diǎn)更突出，導(dǎo)向更明確。

“三考合一”解決考核項(xiàng)目指標(biāo)過多過濫問題

各類專項(xiàng)考核、“一票否決”項(xiàng)目過多過濫，在一定程度上助長了形式主義、官僚主義之風(fēng)，不利于依法行政，加重了基層負(fù)擔(dān)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，干部群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。鑒于此，新機(jī)制著眼于統(tǒng)籌考核資源，實(shí)行干部年度考核、績效考核、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“三考合一”，即將這三個(gè)考核結(jié)合起來，考核結(jié)果綜合運(yùn)用，著力破解“多頭考核、重復(fù)考核”等問題。同時(shí)，把分散在部門的專項(xiàng)考核，如節(jié)能減排、園區(qū)建設(shè)、縣城建設(shè)、平安建設(shè)等考核項(xiàng)目有效整合到干部綜合考核評(píng)價(jià)中，避免重復(fù)考核，提高考核效率；對(duì)“一票否決”進(jìn)行全面規(guī)范清理，嚴(yán)格審批備案，減輕基層負(fù)擔(dān)。

增強(qiáng)針對(duì)性，實(shí)行分類分級(jí)考核

新考核辦法著眼于增強(qiáng)考核的針對(duì)性、可比性，突出了分類考核。我省各個(gè)縣(市、區(qū))資源稟賦、發(fā)展定位、現(xiàn)實(shí)條件等差別很大。新考核辦法對(duì)各縣(市、區(qū))的考核不搞整齊劃一，在具體指標(biāo)上不搞一刀切，實(shí)行分類分級(jí)考核。

根據(jù)區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)定位等，將縣(市、區(qū))劃分為區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)縣、區(qū)域發(fā)展推進(jìn)縣、農(nóng)業(yè)生態(tài)縣和市轄區(qū)等4個(gè)類別；同時(shí)根據(jù)不同縣(市、區(qū))發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源條件、產(chǎn)業(yè)特色等情況，在每類中劃分3級(jí)。針對(duì)不同類別縣(市、區(qū))特點(diǎn)，設(shè)置各有側(cè)重的考核內(nèi)容和指標(biāo)，使每個(gè)類別縣(市、區(qū))的發(fā)展方向更加明確，工作重點(diǎn)更加突出，考核的“指揮棒”作用更加明顯。在整體考核的基礎(chǔ)上，實(shí)行不同類(級(jí))內(nèi)的評(píng)價(jià)比較，增強(qiáng)可比性，使考核結(jié)果更加客觀公正。

對(duì)省直部門的考核，根據(jù)業(yè)務(wù)職能特點(diǎn)，將各部門(單位)劃分為黨群政務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)4個(gè)類別，除共性指標(biāo)外，分別設(shè)置了不同的重點(diǎn)考核內(nèi)容。

全面推行綜合考核量化提名制度

為發(fā)揮考核激勵(lì)導(dǎo)向作用，干部考核新機(jī)制突出了對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。堅(jiān)持真考真用，形成考核結(jié)果運(yùn)用的常態(tài)機(jī)制。干部考核新機(jī)制全面推行綜合考核量化提名制度，在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和日常干部選拔任用中，不僅看推薦票，還要看近三年綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果，將考核與推薦得票情況進(jìn)行綜合量化計(jì)分，作為確定初始提名人選、擬提拔人選考察對(duì)象的重要依據(jù)。在計(jì)算綜合量化得分時(shí)，考核情況占到40%以上的權(quán)重。由此，實(shí)現(xiàn)干部考核結(jié)果與干部選拔任用的有效結(jié)合，既尊重民意又不簡單以票取人，避免“一次推薦，決定終身”，突出了選拔干部看平時(shí)、看一貫和工作實(shí)績的導(dǎo)向。(記者別志雷 見習(xí)記者高珊)