首訪俄羅斯順理成章
習(xí)近平的機場講話發(fā)生于他在俄羅斯闡述“中國夢”后的第三天。彼時，他在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表題為《順應(yīng)時代前進潮流 促進世界和平發(fā)展》的重要演講，受到舉世關(guān)注。
3月23日當(dāng)天關(guān)注這場演講的，有一位正在加拿大出差的美籍華人——美國布魯金斯學(xué)會約翰·桑頓中國中心主任李成，他很快被一個詞語打動：中國夢。“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興??我們稱之為‘中國夢’，”電視直播中的習(xí)近平解釋其基本內(nèi)涵是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。
習(xí)近平的演講，強調(diào)中國始終奉行防御性的國防政策，不搞軍備競賽，不對任何國家構(gòu)成軍事威脅。中國發(fā)展壯大，帶給世界的是更多機遇而不是什么威脅。實現(xiàn)中國夢不僅造福中國人民，而且造福各國人民。
那一刻，中國、俄羅斯、美國以一種微妙的方式發(fā)生了關(guān)聯(lián)。就在習(xí)近平于3月22日啟程前往首站俄羅斯時，各種評論已鋪天蓋地，其中諸多觀點集中于分析此訪“為何是俄羅斯而非美國？”路透社的報道認為，習(xí)近平首訪未選擇美國是給美國敲響了警鐘，美國政府需慎重考慮其亞太戰(zhàn)略及外交戰(zhàn)略，習(xí)近平出訪計劃可能顯示中國新政府對歐美的冷落。
李成也關(guān)注到了這些議論，但是他從“中國夢”的表述中聽到了不一樣的答案。這個新概念，對外釋放出“中國不會成為霸權(quán)國家、不會像西方一樣成為過分強調(diào)個人主義的國家”的強烈信號，而能夠在這方面與中國達成最大共識的，“無疑是俄羅斯”。
李成曾經(jīng)作為美國“百人會”成員，在2012年習(xí)近平訪美期間他參與接待。他并不贊同“冷落美國”說。在他看來，2012年2月習(xí)近平訪美，即可看出美中關(guān)系在這位新任中國領(lǐng)導(dǎo)人心中地位同樣重要。并且，習(xí)近平在就任國家主席未滿一周之際，就已經(jīng)接見過為新時期中美關(guān)系投石問路的美國新任財長雅各布·盧。
李成認為，美國當(dāng)下的關(guān)切點包括朝核問題，中日釣魚島風(fēng)波，美國對中國網(wǎng)絡(luò)安全的質(zhì)疑，美國國內(nèi)關(guān)于中國經(jīng)濟保守主義的批評。這些問題對于剛剛上任的習(xí)近平而言，很難馬上有實質(zhì)性突破，雙方也較難馬上形成共識。而中俄兩國有著越來越深的合作共識，首訪定在俄羅斯是順理成章。
中國前駐外大使和APEC高級官員、中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王生也認同李成的觀點。“習(xí)近平上任后第一個訪問俄羅斯，在當(dāng)前大形勢下理所當(dāng)然，因為兩國關(guān)系是最重要的戰(zhàn)略關(guān)系�！边@位已逾八旬的老外交官，在接受《中國新聞周刊》采訪時強調(diào)。
王生表示，中俄兩國同時也希望與美國發(fā)展良好關(guān)系。習(xí)近平訪美和接見雅各布·盧時，曾表示“建立互利共贏的新型大國關(guān)系”。王生認為，這其實已向美國表達了一種善意。
延續(xù)多元外交理念
習(xí)近平訪俄期間，中俄軍事領(lǐng)域的合作引發(fā)關(guān)注，兩國簽署十年來最大規(guī)模的武器采購合同，購買24架蘇-35戰(zhàn)機和4艘“拉達級”潛艇。
“此次軍售等領(lǐng)域的成功合作，將為中俄兩國未來更為緊密的協(xié)作鋪路，會推進雙邊關(guān)系更上一層樓�！蓖跎嬖V《中國新聞周刊》。
另外一位曾任外交官的外交學(xué)院教授周尊南，則將此番軍售合作以及普京邀請習(xí)近平參觀俄羅斯國防部作戰(zhàn)指揮中心的舉動結(jié)合起來考慮，認為這意味著雙方關(guān)系的復(fù)興“達到了一個新高度”。認為“現(xiàn)在的中俄關(guān)系是歷史以來最好的，但更重要的是雙方一致認同不結(jié)盟、不對抗、不針對第三國的外交理念。”由此，他在接受《中國新聞周刊》采訪時，將兩國關(guān)系譽為現(xiàn)代大國關(guān)系的典范。
除此之外，王生還注意到習(xí)近平此次首訪之旅的全部行程中，“金磚國家峰會同樣是極大亮點”。在習(xí)近平抵達南非當(dāng)日，他還在個人微博上發(fā)表觀點：金磚國家為何能走到一起？此次會議將有兩大新亮點；粉碎唱衰金磚國家論。
之所以如此重視金磚國家峰會，王生認為是中國多元外交戰(zhàn)略延續(xù)與推進。并認為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)加強三種多邊關(guān)系：金磚國家、G20、上合組織。“金磚國家在其中要居首位。”他說。
據(jù)聯(lián)合國此間發(fā)布的一份報告，金磚國家已成為全球投資的重要來源，2012年其對外投資規(guī)模占全球?qū)ν馔顿Y總規(guī)模的10%，該比例在十年前僅為1%。中俄兩國占金磚國家對外投資總額的94%。金磚國家對非貿(mào)易和直接投資將在未來5年增長3倍。
從習(xí)近平對話金磚國家，李成同樣看到了“多邊外交”理念的彰顯：“中國在外交關(guān)系中并未囿于大國關(guān)系，而是發(fā)展多元關(guān)系�！�
“中國以一種全新合作方式進入非洲，就是在幫助其發(fā)展來維持合作共贏局面�！敝袊缈圃簢H研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺在接受《中國新聞周刊》采訪時，將中非合作視為不同于西方發(fā)達國家援助非洲老路的范例，實現(xiàn)了中國經(jīng)驗和西方經(jīng)驗的成功融合。
不過，在多元外交戰(zhàn)略推進中，亦有難題。除了美國咄咄逼人的重返亞洲腳步，一邊是中日關(guān)系難題未解，一邊是南海爭端迭起，錯綜復(fù)雜的周邊關(guān)系考驗新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。李成將之稱為“很復(fù)雜很危險”的外交關(guān)系。此前亦有人因此將中國稱之為“孤獨的大國”。
“我不同意這種觀點，中國并不孤獨。”張?zhí)N嶺告訴《中國新聞周刊》，面對周邊關(guān)系的復(fù)雜性，中國所要做的是不主動惡化關(guān)系，同時要自信應(yīng)對。
李成還建議，中國新一屆政府應(yīng)在外交策略中融合多元的技術(shù)手段，“不能單獨依靠經(jīng)濟，而要手段多元化，以消弭各種分歧和誤解，贏得鄰國的安全感和信任感�！�
此外，他對于此次訪問中彭麗媛的形象大加贊賞，認為這位“第一夫人”正在變成中國外交的一種軟實力，“她對于公益事業(yè)的熱情，對于艾滋病和煙草等公共衛(wèi)生安全的關(guān)注，都將是有益于中國樹立良好國際形象和提升外交地位的重要因素�！�
外交班底全面“50后”
隨著習(xí)近平首訪之旅的深入，中國新一屆外交班底也格外受人關(guān)注。
長期以來，中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)外交的決策和協(xié)調(diào)。中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管外事工作的中央政治局常委、分管有關(guān)外事工作的中央政治局委員和與外事、國家安全工作有密切工作聯(lián)系的相關(guān)機構(gòu)部長組成。而中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)則為中央外事辦公室。
現(xiàn)年72歲的戴秉國，2005年開始，以外交部副部長的身份出任中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，直至2008年，戴秉國以國務(wù)委員的身份出任中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。
而隨著戴秉國國務(wù)委員卸任，外界也一直在推測其擔(dān)任的中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任是否將由新人出任。但無論其繼任者為何人，隨著新一屆國務(wù)院的組建，與外交相關(guān)的部委機構(gòu)一把手各自就職，包括十八大后調(diào)整到位的中央直屬機構(gòu)負責(zé)人，新一屆外交班底已經(jīng)逐步浮出水面。
這其中，新任國務(wù)委員楊潔篪和常萬全，將在新政府的外交事務(wù)中發(fā)揮重要的作用，而外交部長王毅、商務(wù)部長高虎城、國務(wù)院僑務(wù)辦公室主任裘援平、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任王光亞、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室主任張志軍等與外交關(guān)系密切的部委負責(zé)人，以及中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長王家瑞也將發(fā)揮各自的作用。
除了常萬全和中央對外聯(lián)絡(luò)部部長王家瑞兩位是1949年生人，其他清一色為“50后”。 “‘50后’將全面掌握中國新時期外交�！币晃粚＜以诮邮堋吨袊侣勚芸凡稍L時表示。這些人中，多位為博士學(xué)歷(位)。并且?guī)缀跚逡簧珵槲目票尘�，其中大多具有法學(xué)受教背景。
李成認為，“外交必須與政治、經(jīng)濟結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮”，中國的現(xiàn)實更多還是致力于內(nèi)部改革和治理。他建議，在國家層面應(yīng)有更多人參與外交事務(wù)，“幫助其他國家全面了解中國”。
“看習(xí)近平的講話，中國還是會堅持韜光養(yǎng)晦的外交戰(zhàn)略，同時堅持有所作為�！蓖跎鷮Α吨袊侣勚芸繁硎�。
(記者/田冰 實習(xí)生孫曉磊對本文亦有貢獻)
來源：中國新聞周刊
