“各族群眾對(duì)司法公正的需求,就像我們對(duì)和諧穩(wěn)定的期盼一樣,新疆政法部門(mén)只有確保司法執(zhí)法規(guī)范、公正運(yùn)行,才能回應(yīng)廣大百姓新時(shí)期的新期待�！毙陆S吾爾自治區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記熊選國(guó)近日接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)這樣形容說(shuō)。
熊選國(guó)介紹,近年來(lái),新疆全區(qū)政法機(jī)關(guān)以堅(jiān)持公正司法為根本準(zhǔn)則,創(chuàng)新工作方法,主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善,著力提升維護(hù)社會(huì)公平正義的能力,著力解決社會(huì)管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,社會(huì)矛盾化解取得新成效,緊緊抓住影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性問(wèn)題,積極推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,加強(qiáng)司法公信力建設(shè),加快推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),完善監(jiān)督制約機(jī)制,讓各族群眾切實(shí)感受到了公平正義就在身邊。去年以來(lái),新疆各族群眾對(duì)政法工作的滿意度達(dá)87.65%,較2011年同比上升6.12個(gè)百分點(diǎn),較2009年上升16.06個(gè)百分點(diǎn)。
黨委政法委:
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估突出源頭預(yù)防
2012年5月,克拉瑪依市白堿灘區(qū)躍北路東段改造工程開(kāi)工前,白堿灘區(qū)由黨委政法委牽頭啟動(dòng)了重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
施工公告發(fā)布后,沿街諸多商戶擔(dān)心修路影響生意表示反對(duì)。白堿灘區(qū)委政法委及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)暫停了項(xiàng)目實(shí)施。
一周后,該項(xiàng)目施工方通過(guò)分段施工、搭建人行通道及設(shè)置出行、車(chē)輛繞行導(dǎo)示牌等改進(jìn)措施,取得沿街商戶的諒解。同年8月,躍北路東段改造工程完工。
2012年,克拉瑪依市開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)達(dá)28項(xiàng),其中涉及群眾利益重大事項(xiàng)兩項(xiàng)。
近年來(lái),新疆各地積極建立和完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)口前移,在決策各項(xiàng)重大項(xiàng)目時(shí),充分考慮群眾接受程度,凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正,同時(shí)科學(xué)預(yù)測(cè)群眾的承受能力。
“群眾不滿,項(xiàng)目就暫停；群眾有問(wèn)題,就及時(shí)解決；群眾心里有疙瘩,就疏導(dǎo)解開(kāi)�！笨死斠朗芯C治辦副主任徐澤峰說(shuō),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式已成為克拉瑪依市創(chuàng)新社會(huì)管理的樣本。
白堿灘區(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記王宗起告訴記者,重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制既是創(chuàng)新社會(huì)管理的有益探索,又是用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾的有效措施,它要求領(lǐng)導(dǎo)干部或公務(wù)人員在處理問(wèn)題時(shí),要有一種法律意識(shí),堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)等法治精神和原則,用法治的方式去解決社會(huì)中的疑難問(wèn)題。
新疆還將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理責(zé)任制和維穩(wěn)綜治工作年度考核體系,嚴(yán)格督查督辦�！绊�(xiàng)目啟動(dòng)有無(wú)風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低,不是坐在辦公室拍拍腦袋就能想出來(lái)的,需要干部明察暗訪,切實(shí)傾聽(tīng)民意,按風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出可行性建議�！毙陆S吾爾自治區(qū)維穩(wěn)辦維穩(wěn)一處副處長(zhǎng)李志峰說(shuō)。
記者了解到,新疆各地在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中,切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),把人民群眾的滿意度作為決策正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn),做到了執(zhí)行法律法規(guī)、政策規(guī)定與維護(hù)群眾合法權(quán)益相統(tǒng)一,在化解社會(huì)矛盾,確保司法公正實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。
今年1月29日,經(jīng)過(guò)逐級(jí)評(píng)審?fù)扑],烏魯木齊市中級(jí)人民法院少年庭法官馬駿開(kāi)庭審理的一起搶劫案的庭審,在被評(píng)為新疆全區(qū)法院優(yōu)秀庭審之后,又被評(píng)為全國(guó)法院優(yōu)秀庭審。
去年5月底,馬駿接到通知,準(zhǔn)備接受自治區(qū)高級(jí)人民法院庭審評(píng)查組的抽查。
一周后,一起搶劫案件的排期到了,馬駿任審判長(zhǎng),他與合議庭成員走進(jìn)法庭時(shí),旁聽(tīng)席上坐了一排手拿紙筆、表情嚴(yán)肅的人。
在這起刑事附帶民事案件的審理中,馬駿與助審員周曉棟、人民陪審員劉鳳娥配合默契,提問(wèn)時(shí)總能做到相互補(bǔ)漏。由于充分了解案件情況,庭審環(huán)節(jié)十分緊湊,整個(gè)過(guò)程都在審判長(zhǎng)的掌控之中。
庭審結(jié)束后,自治區(qū)高院評(píng)查組給出了非常高的評(píng)價(jià)。
去年以來(lái),新疆自治區(qū)高院圍繞加強(qiáng)司法能力建設(shè)主題,組織全區(qū)各級(jí)法院自上而下開(kāi)展“兩評(píng)查”活動(dòng),即庭審評(píng)查和裁判文書(shū)評(píng)查。由于規(guī)模大、力度強(qiáng),整個(gè)過(guò)程如同法院系統(tǒng)的一次高考,不容突擊,全憑積累。
新疆自治區(qū)高院審監(jiān)二庭法官?gòu)埥A挑選參評(píng)的裁判文書(shū)時(shí),難以取舍。院里要求每名法官至少有兩件裁判文書(shū)參加評(píng)查,視文書(shū)如寶的她,哪一份都舍不得淘汰�！稗k理每一起案件我都竭盡全力、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn),更不允許自己的文書(shū)有破綻。”張疆華的這句話擲地有聲,她也以一件無(wú)懈可擊的裁判文書(shū)獲得了最高院表彰。
“兩評(píng)查”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),新疆全區(qū)有3284件刑事、民事和行政案件進(jìn)行了庭審評(píng)查,9441份裁判文書(shū)進(jìn)行了文書(shū)評(píng)查,推出了15個(gè)優(yōu)秀庭審、56件優(yōu)秀裁判文書(shū)和12家活動(dòng)先進(jìn)單位。
新疆自治區(qū)高院常務(wù)副院長(zhǎng)杜建錫說(shuō),努力讓人民群眾在每一起司法案件中都能感受到公平正義,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和要求,必須進(jìn)一步提升審判工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),最大限度減少各種差錯(cuò)或瑕疵。既要保證庭審過(guò)程、裁判文書(shū)文字內(nèi)容沒(méi)有疏漏,又要嚴(yán)格把關(guān)事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采集、法律適用等實(shí)體問(wèn)題,同時(shí)要加大對(duì)發(fā)回重審或改判、涉訴信訪、社會(huì)關(guān)注等重點(diǎn)案件的評(píng)查力度�？傊�,評(píng)查活動(dòng)只有高點(diǎn),沒(méi)有終點(diǎn)。
