近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)79起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。在通報(bào)的案件中，“騙取國(guó)家補(bǔ)貼款”“虛報(bào)冒領(lǐng)涉農(nóng)資金”“騙取危房改造補(bǔ)助款”“挪用補(bǔ)償金”等動(dòng)用群眾補(bǔ)償款的案件51起，過(guò)半的數(shù)字不免讓人大跌眼鏡。

全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大量涉農(nóng)資金向基層傾斜，旨在撬動(dòng)基層發(fā)展。然而，或是征地補(bǔ)償成村官口中肥肉，或是三農(nóng)補(bǔ)貼成為村干部的香餑餑，一些基層干部卻在“造血錢”上動(dòng)起了“歪腦筋”。不僅損害了群眾的切身利益，也影響了黨和政府的形象。

其實(shí)，從源頭預(yù)防“雁過(guò)拔毛”問題，到重拳打擊“群眾身邊的腐敗”，再到扎緊制度“籠子”，關(guān)于挪用、截留、套取、貪污涉農(nóng)資金的懲治力度不斷加碼。但三令五申之下，涉農(nóng)腐敗問題仍然按下葫蘆浮起瓢，換個(gè)“馬甲”重新出現(xiàn)，必須引起警惕。如何杜絕惠農(nóng)資金運(yùn)行中的“跑、冒、滴、漏”問題？在筆者看來(lái)，還需筑牢三個(gè)防線。

筑牢思想防線“補(bǔ)短板”。作為基層干部，本應(yīng)是把惠農(nóng)資金用在“惠民”上，卻變成了“惠己”；本應(yīng)是落實(shí)惠農(nóng)政策的“帶頭人”，卻變身成了“撈錢機(jī)”。思想決定行動(dòng)，當(dāng)看到，無(wú)論是何種形式的“瓜分”惠農(nóng)資金，根因都在于思想的病變。當(dāng)前，一些村干部群眾工作能力強(qiáng)，但還存在普法、廉政教育的短板，這就需要加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育，筑牢思想防線。比如，將針對(duì)基層干部的腐敗預(yù)防性教育納入村干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，通過(guò)“講座進(jìn)鄉(xiāng)村”、“村干部集訓(xùn)”等活動(dòng)，增強(qiáng)村干部的黨性意識(shí)；抓好正反面典型的示范教育，采用“以案說(shuō)法”“以紀(jì)話廉”的形式，提高村干部的防范意識(shí)。與此同時(shí)，可借助“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的契機(jī)，補(bǔ)足黨員干部精神之“鈣”。

筑牢制度防線“促公開”。正如報(bào)道中的一些案例，“東窗事發(fā)”之后，村民才知道自己的利益被侵蝕，一方面說(shuō)明了村民對(duì)惠農(nóng)資金及相關(guān)政策的不了解，另一方面也反映了制度落實(shí)的不到位。試想一下，如果村民清楚相關(guān)的制度安排，知道自己享受哪些實(shí)惠，又怎會(huì)留給村干部“偷梁換柱”“移花接木”的空間和機(jī)會(huì)？！這就需要我們?cè)诠ぷ髦羞M(jìn)一步落實(shí)宣傳、審批、管理等制度，加強(qiáng)信息公開。比如，惠農(nóng)資金的金額，有哪些補(bǔ)貼政策，享受標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)流程，在每一個(gè)環(huán)節(jié)中要做到信息透明，讓農(nóng)民心里有數(shù)，確�；蒉r(nóng)政策落實(shí)到“最后一公里”。與此同時(shí)，可將宣傳惠農(nóng)信息列為必要程序，納入政策執(zhí)行效果考核的重要內(nèi)容，用考核倒逼制度落實(shí)。

筑牢監(jiān)督防線“堵漏洞”。有監(jiān)督才有落實(shí)，眾所周知，涉農(nóng)資金涵蓋征地補(bǔ)償、退耕還林、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、新農(nóng)合等領(lǐng)域，點(diǎn)多面廣、種類繁多，監(jiān)管上的乏力給了權(quán)力較大的自由裁量空間，這就必須進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管手段。湖北省在今年推行“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督系統(tǒng)，深入挖掘問題線索，實(shí)現(xiàn)惠民政策精準(zhǔn)監(jiān)督，運(yùn)用“制度＋科技”“數(shù)據(jù)＋平臺(tái)”的手段讓“微腐敗”無(wú)處遁形，可以說(shuō)，此種監(jiān)管思維值得借鑒。比如，針對(duì)涉農(nóng)資金多頭管理、去向分散、監(jiān)管困難的問題，利用互聯(lián)網(wǎng)手段，打造“民生工程資金監(jiān)管平臺(tái)”，打破部門間的信息壁壘，將涉農(nóng)資金的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，全面比對(duì)、重點(diǎn)掃描，以達(dá)到規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督的效果。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育、筑牢思想防線，創(chuàng)新監(jiān)督方式、筑牢監(jiān)督防線，推進(jìn)信息公開、筑牢制度防線，三管齊下，打造惠農(nóng)資金的懲防體系。只有這樣，才能讓惠農(nóng)資金真正“放水到田”。