周麗云
2016年12月15日16:35 來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》,對縣級以上地方黨委和政府主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責進行了明確。(12月15日 人民網(wǎng)—人民日報)
《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中規(guī)定:“把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系! 此次聚焦黨政主要負責人履行法治建設(shè)職責出臺的《規(guī)定》,開列出“第一責任人”職責清單,明確了監(jiān)督檢查及考核結(jié)果運用的制度措施,無疑是深入推進全面依法治國的一項重大舉措。
事實上,自2014年對全面依法治國進行戰(zhàn)略布局以來,各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的法治意識不斷得到強化。黨組中心組會前學法活動、黨委政府法律顧問制度、領(lǐng)導干部年終述法等得到了較好地落實。但在自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定等方面,各級領(lǐng)導干部還存在較大的差距,“以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”等問題還不同程度存在。因此,要推動全面依法治國真正落實,就必須抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,讓以上率下的作用充分發(fā)揮出來。
《規(guī)定》依據(jù)黨委和政府職能的不同,分別列出了主要負責人的6項法治建設(shè)“第一責任人職責”。但要壓實法治建設(shè)“第一責任”,還必須根據(jù)職責清單開列出“任務清單”,進一步細化工作任務、明確工作措施。如黨委主要負責人每年聽取法治建設(shè)工作匯報、研究解決重大問題,政府主要負責人每年出庭應訴、糾正行政不作為、亂作為等等職責要求,都應該有量化的考核指標、通過任務清單加以明確。也只有將“第一責任”細化、量化,便于監(jiān)督和考核,才能有效防止責任的虛化和“空轉(zhuǎn)”。
制度的生命力在于執(zhí)行。壓實法治建設(shè)“第一責任”,離不開完善的監(jiān)督及考核評價體系的支撐!兑(guī)定》將履行法治建設(shè)“第一責任”與領(lǐng)導干部個人的考核評定及職務升遷掛鉤,使得責任主體和監(jiān)督主體的地位更加凸顯,對推動責任落地也是一種強有力的制度保障。
全面依法治國的最終目標,是要推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。只要堅持抓領(lǐng)導、領(lǐng)導抓,不斷壓實壓緊各級黨政主要負責人的“第一責任”,不斷增強領(lǐng)導干部對法律的敬畏之心,尊法、信法、守法、用法、護法必將成為全體人民的共同追求。
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