李志朋
公車改革實(shí)施以來,“圍著輪子轉(zhuǎn),隔著玻璃看”式走馬觀花的下鄉(xiāng)走訪減少了,取而代之的是各地開展政府購(gòu)買服務(wù)或集中調(diào)配車輛的形式,提高了公車的利用率。但記者在湖南、河南、山西等地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),個(gè)別地方干部抱怨申請(qǐng)不到公車,或車補(bǔ)不到位等,出現(xiàn)了“沒公車不愿下鄉(xiāng)”“盡量少下鄉(xiāng)”的情況。(5月28日新華網(wǎng))
毋庸贅言,公車改革是系統(tǒng)工程,有著極大的必要性和裨益性,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、破除車輪腐敗、提高使用效率,因此得到了公眾的高度認(rèn)可。而“沒公車就不愿意下鄉(xiāng)”、“經(jīng)常外出、花費(fèi)較多覺得吃虧”,從某種程度上來說,這是懶政怠政、不甘奉獻(xiàn)的表現(xiàn),著實(shí)讓老百姓覺得心寒。
“沒公車不下鄉(xiāng)”縱然不妙,可話又說回來,這也折射出了公車改革中存在的一些問題,申請(qǐng)審批機(jī)制是否合理、車補(bǔ)制度是否落地生根、“私車公用”是否能夠補(bǔ)償……依筆者愚見,“下鄉(xiāng)少了”是當(dāng)前公車改革中會(huì)出現(xiàn)的“大概率事件”,但不必過于夸大和緊張,其實(shí)際上不過是對(duì)車改“后續(xù)動(dòng)作”的呼喚。
梳理下一些領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿下鄉(xiāng)”的原因,主要集中在車補(bǔ)不到位、車輛申請(qǐng)困難和心態(tài)不端正等方面。先說說車補(bǔ)問題,現(xiàn)行公車改革是以貨幣補(bǔ)貼方式取代公務(wù)配車,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)行政級(jí)別劃定,級(jí)別越高,補(bǔ)貼越多,政策規(guī)定的出現(xiàn),存在即為合理,有其現(xiàn)實(shí)考慮和全面規(guī)劃。但不得不說,在實(shí)際中會(huì)出現(xiàn)兩種“怪狀”,比如基層工作人員可能用車需求最多,補(bǔ)貼卻最少;或者同為科員,一個(gè)經(jīng)常要下鄉(xiāng),一個(gè)天天在辦公室,兩人的補(bǔ)貼相同。很顯然,不公平就出現(xiàn)了,負(fù)情緒就到來了。
再說說申請(qǐng)問題,在公車改革和強(qiáng)力反腐的大背景下,公車的使用申請(qǐng)報(bào)備審批等環(huán)節(jié)就顯得尤為重要了,一方面手續(xù)繁蕪、效率低下、申請(qǐng)困難,另一方面,單位公車數(shù)量陡降,除去所謂的“領(lǐng)導(dǎo)用車”,普通干部用車就更是難上加難了,例如某縣食藥監(jiān)局的聲音“全縣共有4200多家食品藥品企業(yè)、餐廳飯店,就這么兩輛車,安排工作起來捉襟見肘”。所以,既然用起來難,那么索性能不下鄉(xiāng)就不下鄉(xiāng)了。
最后說說心態(tài)問題!罢f者無心,就怕聽者有意!卑l(fā)放適當(dāng)補(bǔ)貼是公車改革的重要一環(huán),可遺憾的是,有些領(lǐng)導(dǎo)干部卻把車補(bǔ)當(dāng)成了一種新福利,經(jīng)常下鄉(xiāng)、花費(fèi)較多的干部反而覺得比較吃虧,“干得越少,賺得越多”使少數(shù)人打起了車補(bǔ)的“小算盤”,車補(bǔ)發(fā)放之后“只進(jìn)不出”的情況比較常見。用自己的車磨損怎么辦?為啥我剩下的補(bǔ)貼要比別人少?為何我總下鄉(xiāng)?各種不美妙的聲音紛至沓來,讓“下鄉(xiāng)”成為一種不好的選擇性標(biāo)簽。
一分部署,九分落實(shí)。說了這么多,這些原因和結(jié)果歸根結(jié)底是對(duì)公車改革“后續(xù)動(dòng)作”的呼喚。筆者認(rèn)為,開弓沒有回頭箭,但后續(xù)動(dòng)作很關(guān)鍵。例如,要對(duì)公車改革的徹底性和全面性進(jìn)行考察,了解掌握公車補(bǔ)貼落實(shí)的具體情況,別讓好制度、好政策總是“懸在半空”;要完善改革后公車使用申請(qǐng)審批等制度,建立健全意見反饋機(jī)制,別讓使用車輛“出現(xiàn)卡殼”;要具體問題具體分析,處理好“公車私用”和“私車公用”的內(nèi)在問題,讓不法者無處遁形,讓奉獻(xiàn)者有所安慰,別讓大公無私“心寒意冷”,最終建立公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效的新型公務(wù)用車制度。我們相信,做好了這些“后續(xù)動(dòng)作”,“下鄉(xiāng)少了”之難題也必將迎刃而解。