周麗云
一個(gè)縣一年有10位局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)提出改任主任科員、副主任科員等虛職崗位,包括發(fā)改局長(zhǎng)、財(cái)政局長(zhǎng)等實(shí)權(quán)人物也申請(qǐng)“實(shí)改虛”,這是半月談?dòng)浾咴诙鄠(gè)縣調(diào)研了解到的基層局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)們的官場(chǎng)心態(tài)。(4月12日新華網(wǎng))
在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下,部門實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)不僅肩負(fù)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重任,還要落實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,更要面臨“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等問(wèn)責(zé)情形,工作壓力可想而知。而且越是實(shí)權(quán)部門,面臨的工作責(zé)任和任務(wù)越重。但與同級(jí)別的虛職相比,待遇卻并沒(méi)高出多少。因此,一些基層部門領(lǐng)導(dǎo)熱追“實(shí)改虛”,與當(dāng)下干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系存在的弊端不無(wú)關(guān)系。
也許有人會(huì)說(shuō),部門實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”想撂挑子不干,是因?yàn)楝F(xiàn)在權(quán)力受到監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)干部“無(wú)油水可撈”,不干說(shuō)明這些領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品格有問(wèn)題。但領(lǐng)導(dǎo)干部也是人,是人就免不了權(quán)衡比較。當(dāng)長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)、但考核評(píng)價(jià)又難以體現(xiàn)出應(yīng)有的公正時(shí),心理失衡在所難免。
而且,由于當(dāng)前沒(méi)有健全針對(duì)虛職的考核評(píng)價(jià)體系,退下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部,大多數(shù)處于半養(yǎng)老狀態(tài)。業(yè)績(jī)沒(méi)有半毛,待遇卻不能減一分。這種帶有濃厚“官本位”色彩的制度安排,使得單位在管理監(jiān)督上不得不實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致單位的公平公正難以維系,成為全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下飽受干部群眾詬病的一個(gè)問(wèn)題。
不可否認(rèn),當(dāng)前確實(shí)存在一些干部不作為、不會(huì)為、不善為等問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題的解決,從中央到地方已陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的制度機(jī)制,《領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則就是其中重要的一個(gè)方面。但針對(duì)部分干部被動(dòng)不想為的問(wèn)題,目前還未見(jiàn)有效的舉措。因此,要使“實(shí)改虛”降溫,必須著力解決干部績(jī)效考核中存在的問(wèn)題。
一方面,要徹底打破“官本位”觀念。退出實(shí)職沒(méi)有承擔(dān)工作任務(wù)的干部,就不能參與績(jī)效獎(jiǎng)金的分配、享受和在崗干部一樣的待遇;另一方面,應(yīng)改變目前的管理考核格局?梢钥紤]將“實(shí)改虛”干部的管理考核納入紀(jì)委和組織部門的直接考核范圍。只要建立完善更有針對(duì)性的管理考核評(píng)價(jià)體系,給虛職干部套上“緊箍咒”,讓虛職崗位不再有不該有的吸引力,才能解決一些黨員干部工作消極懈怠的問(wèn)題,激發(fā)干部的工作熱情。
俗話說(shuō):“一把鑰匙開一把鎖!迸まD(zhuǎn)當(dāng)前一些地方熱追“實(shí)改虛”的現(xiàn)象,讓“下來(lái)”的干部定好位、繼續(xù)發(fā)揮好作用,讓在位的干部穩(wěn)心神、腳踏實(shí)地干工作,則是科學(xué)精準(zhǔn)的干部考核評(píng)價(jià)體系所要解決的問(wèn)題。而從構(gòu)建清新爽朗的政治生態(tài)環(huán)境角度,解開干部考核的癥結(jié),健全完善考評(píng)機(jī)制,也是必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。