周麗云
在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議中外記者會(huì)上,李克強(qiáng)總理在談到簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)強(qiáng)調(diào):要用減政府權(quán)力的“痛”來(lái)?yè)Q得企業(yè)、群眾辦事的“爽”,下決心再砍掉一批審批事項(xiàng)。
立足轉(zhuǎn)變政府職能的簡(jiǎn)政放權(quán)改革,經(jīng)過(guò)幾年的努力,目前的審批事項(xiàng)已經(jīng)削減了三分之一。但審批事項(xiàng)的減少并沒(méi)有給企業(yè)和群眾帶來(lái)期待中的方便快捷,反而有“門(mén)好進(jìn)了事卻更難辦了”的感覺(jué),成為當(dāng)前行政審批改革中的一大難點(diǎn)。
細(xì)究原委,不外乎是一些地方和部門(mén)的簡(jiǎn)政放權(quán)大多搞的是簡(jiǎn)單的加減法,對(duì)審批事項(xiàng)做了一些物理整合,實(shí)質(zhì)性的審批權(quán)力并沒(méi)有削減多少。所以盡管審批事項(xiàng)清單看起來(lái)精簡(jiǎn)了些,但辦事所要經(jīng)歷的審批“關(guān)卡”似乎沒(méi)有減少,反而有越改越繁瑣、找不到門(mén)的感覺(jué)。
如今,簡(jiǎn)政放權(quán)改革關(guān)鍵是要解決“事好辦”的問(wèn)題,就必然面臨著破除改革阻力、削減部門(mén)和地方利益這樣的“硬骨頭”。但要增強(qiáng)群眾獲得感、讓企業(yè)和群眾辦事真正“爽”起來(lái),就必須動(dòng)權(quán)力的“奶酪”,讓政府痛下決心下放權(quán)力、減少權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的無(wú)效干預(yù)。
按照政府報(bào)告的思路,今年大力削減行政審批事項(xiàng),重點(diǎn)要解決好兩方面的問(wèn)題,一是放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位的問(wèn)題,二是地方要能接得住、管得好的問(wèn)題。這兩方面問(wèn)題的解決,既有賴于目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化,要下硬任務(wù)、排時(shí)間表;更需要各級(jí)政府和干部以敬民之心,行簡(jiǎn)政之道,真正簡(jiǎn)除煩苛,禁察非法,使企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
簡(jiǎn)政放權(quán)改革推進(jìn)到縱深,已經(jīng)到了必須真刀真槍、實(shí)打?qū)嵏傻年P(guān)鍵節(jié)點(diǎn),政府權(quán)力的“痛”是難免的。但只有讓政府權(quán)力之手不亂伸,堅(jiān)持做到“法無(wú)授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為”,真正把萬(wàn)家憂樂(lè)放在心頭,才能營(yíng)造讓企業(yè)和群眾辦事爽朗的環(huán)境,也才能真正增強(qiáng)人民群眾對(duì)改革的獲得感。