要徹底根治虛假宣傳保健食品這一頑疾,除了嚴(yán)格廣告審批和加強(qiáng)廣告監(jiān)測外,關(guān)鍵是要切斷利益鏈條

春節(jié)期間,保健食品熱銷,但保健食品領(lǐng)域虛假夸大宣傳問題嚴(yán)重。為保障食用安全,食藥監(jiān)總局日前發(fā)布《保健食品消費(fèi)提示》指出,保健食品是食品的特殊種類,不能代替藥品,不能宣傳疾病治療、預(yù)防作用。廣大消費(fèi)者,特別是中老年人,切勿聽信將保健食品比作成靈丹妙藥的虛假夸大宣傳(2月14日《光明日報(bào)》)。

近些年來,盡管食品藥品監(jiān)管、工商等有關(guān)部門采取了一系列措施強(qiáng)化監(jiān)管,使虛假宣傳現(xiàn)象得到了一定程度的遏制,但違法保健食品廣告仍屢禁不止,已成為一種公害,也是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。

虛假宣傳保健食品屢禁不止,究其原因是多方面的。筆者認(rèn)為,客觀原因是法律法規(guī)不完善,使不法分子有隙可鉆,有縫可入,導(dǎo)致虛假、違法保健食品廣告的滋生蔓延。主觀原因則是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。暴利誘惑是虛假宣傳保健食品產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)原因。一些保健食品生產(chǎn)企業(yè)為了追求利潤,增加經(jīng)濟(jì)效益,公然置國家的法律于不顧,置廣大消費(fèi)者的利益于不顧,我行我素,鋌而走險(xiǎn),有的甚至請專家、明星、名人為其代言,無中生有地編造或肆意夸大保健食品功效,直接宣傳療效,蒙騙廣大消費(fèi)者。而一些媒體為了獲得經(jīng)濟(jì)效益,對保健食品廣告宣傳審核抱著“睜一只眼閉一只眼”的放任態(tài)度,任憑違法廣告在媒體上發(fā)布傳播。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者(媒體)利益相輔相成,互為利益整體,加之廣告主及廣告發(fā)布者并不確定,違法追究存有一定難度,造成部分違法保健食品泛濫。

要徹底根治虛假宣傳保健食品這一“頑疾”,除了嚴(yán)格廣告審批和加強(qiáng)廣告監(jiān)測外,關(guān)鍵是要切斷利益鏈條。只有切中要害,依法嚴(yán)懲,才能從根本上鏟除虛假宣傳保健食品滋生蔓延的土壤。目前,食品藥品監(jiān)管部門對于違法保健食品廣告的發(fā)布主體、發(fā)布載體、廣告運(yùn)營商雖然沒有直接的執(zhí)法權(quán),但其擔(dān)負(fù)著對虛假宣傳保健食品產(chǎn)品的監(jiān)管責(zé)任,完全可以通過產(chǎn)品監(jiān)管達(dá)到對虛假宣傳保健食品的逆向監(jiān)管。因此,食品藥品監(jiān)管部門要主動(dòng)出擊,采取“管產(chǎn)品堵廣告”的辦法,加強(qiáng)源頭治理,建立廣告保健食品銷售跟蹤機(jī)制,對銷售違法廣告保健食品的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,對廣告保健食品品種實(shí)行100%抽驗(yàn),并跟蹤監(jiān)督,增加檢查頻次,發(fā)現(xiàn)問題從重處理,并將違規(guī)不良行為記錄在案,列入誠信評定。

與此同時(shí),食品藥品監(jiān)管、工商部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對重點(diǎn)廣告主、重點(diǎn)廣告公司、重點(diǎn)媒體的檢查和監(jiān)測,把日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來。落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,形成打擊虛假宣傳保健食品廣告的強(qiáng)大合力,積極配合、及時(shí)溝通,建立虛假宣傳保健食品的協(xié)調(diào)、移送、查辦和查處結(jié)果通報(bào)機(jī)制,并會(huì)同宣傳、廣電、新聞出版部門,落實(shí)媒體廣告的各項(xiàng)管理制度,強(qiáng)化保健食品廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管。此外,還可采取消費(fèi)警示、行政公示、行政建議等多種監(jiān)管手段,對典型違法廣告案例向社會(huì)曝光,尤其是對屢查屢犯的廣告主及媒體嚴(yán)加懲處,直至依法責(zé)令退出廣告市場。對發(fā)布虛假保健食品廣告情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令暫停該產(chǎn)品的銷售,對涉嫌構(gòu)成虛假廣告罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。