陳怡如
2015年共抽查副處級(jí)以上干部43.92萬人。其中,因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)等問題被取消提拔資格的3900多人,受調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等處理的124人,因抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的160人。通過開展抽查核實(shí),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了規(guī)矩意識(shí)。(中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)1月25日)
廣、全、實(shí)、嚴(yán)是中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度的重要特色。43.82萬人被抽查,3900多人被取消提拔資格,124人被組織處理,160人被黨紀(jì)處分,一組組詳實(shí)具體的數(shù)字背后,體現(xiàn)了中央從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治吏的信心與決心,彰顯了組織部門從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)監(jiān)督干部態(tài)度之堅(jiān)定、力度之堅(jiān)決。
主體更廣泛。美國的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度涵蓋主題為行政部門中的總統(tǒng),副總統(tǒng),政府行政部門行政15級(jí)及以上的官員,立法部門中的所有國會(huì)議員和少部分國會(huì)雇員,司法部門中的最高法院首席大法官、大法官,上訴法院法官和部分地方法院法官,僅憑收入作為申報(bào)依據(jù);其余各國大都類似。但我國的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度,從中央到地方逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,一直延伸到鄉(xiāng)科級(jí)以上干部,覆蓋范圍之廣、涉及干部之多、級(jí)別要求之嚴(yán),絕非其他國家可比。覆蓋廣不僅意味著數(shù)量大,更意味著把鄉(xiāng)科級(jí)以上干部都納入個(gè)人事項(xiàng)監(jiān)管的制度籠子,真正實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)管理。
內(nèi)容更詳實(shí)。顧名思義,各國的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度只涉及收入來往,對(duì)其他事項(xiàng)涉及不多,因此在監(jiān)督力度上其實(shí)有所欠缺。而目前我國實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度,涵蓋了多達(dá)14項(xiàng)的具體內(nèi)容,不僅有財(cái)產(chǎn)收入、房產(chǎn)情況、投資來往,還包括婚姻變化、配偶子女相關(guān)情況等,把報(bào)告的內(nèi)容延伸到可能影響干部廉潔自律從政的方方面面,更公開、更全面、更透明,對(duì)干部的監(jiān)督力度更大、自律要求更高。
落實(shí)更到位。好制度浮于紙面也不過是一紙空文,落實(shí)才是制度能否真管用的關(guān)鍵一步。在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度的具體落實(shí)上,組織部門建立了書面承諾、抽查核實(shí)等多項(xiàng)制度,把個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告當(dāng)做干部提拔任用的“必過一關(guān)”,通過自上而下逐級(jí)壓實(shí)制度落實(shí),取得了良好的效果。2015年,3900多人被取消提拔,124人被組織處理,160人被黨紀(jì)政紀(jì)處分,看起來數(shù)字并不驚人,但背后工作量之大,對(duì)一些“心懷僥幸”的干部震懾力之大,對(duì)干部隊(duì)伍廉潔自律意識(shí)增強(qiáng)的效果之好,非常客觀。
審核更嚴(yán)格。個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度不是填填而已,而是逐項(xiàng)審核、逐項(xiàng)比對(duì)。審好審準(zhǔn),不僅是制度落實(shí)的要求,也是監(jiān)督干部、管理干部、關(guān)愛干部的要求。美國的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是向相關(guān)部門申報(bào),但我國的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告制度是組織部門統(tǒng)一牽頭把總,就相關(guān)申報(bào)事項(xiàng)內(nèi)容向具體部門一項(xiàng)項(xiàng)的核對(duì),與外國的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度相比,工作量更大、要求更仔細(xì)、審核更嚴(yán)格,權(quán)威性和說服力自然也就更大。
嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人思想報(bào)告制度彰顯中國特色也是一種制度自信。無論是制度制定的初衷,還是實(shí)際實(shí)施的效果,都讓我們進(jìn)一步堅(jiān)定了對(duì)中央兩個(gè)從嚴(yán)的信心、對(duì)組織部門公道正派的信任。隨著相關(guān)配套制度的進(jìn)一步完善,監(jiān)督力度的進(jìn)一步加強(qiáng),我們完全有理由相信,中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度,必將在選人用人公道正派方面形成更加有效的促進(jìn)力。