幾十塊錢就能買一個的U盤，在政府采購預(yù)算中，卻高達(dá)上千元！

10月12日媒體報道的這一新聞，著實讓人吃驚。原來，今年廣州市財政局首次要求市直部門公開政府采購預(yù)算，并要求全市各區(qū)屬單位參照執(zhí)行。有記者在翻查各部門單位的采購預(yù)算時，發(fā)現(xiàn)有不少“天價”項目。其中天河區(qū)的天河南街道的政府采購預(yù)算表顯示，該街道計劃購買27個U盤（含移動硬盤），共需花費2.7萬元，即平均每個U盤要1000元。

對此，天河區(qū)政府部門回應(yīng)：不排除有些部門或街道財務(wù)人員不專業(yè)，出現(xiàn)差錯。據(jù)說經(jīng)核查，部分超標(biāo)項目如千元U盤、超過6000元的電腦等，最后并沒有獲得區(qū)財政撥款。

然而這一消息一經(jīng)披露，立即引起熱議。天河南街道辦負(fù)責(zé)人又給出另一說法：因為移動設(shè)備全部列在U盤名錄下面，他們做預(yù)算時本來是要買27個移動硬盤。移動硬盤在市面上每個800到900元左右，按預(yù)算程序就報了1000元。該負(fù)責(zé)人還特別強調(diào)：“我們這里是有依據(jù)的，因為政府采購預(yù)算是一個很系統(tǒng)、很細(xì)致的工作�！�

事實真相如何呢？筆者到該區(qū)及街道的網(wǎng)頁上查看，發(fā)現(xiàn)確如街道辦負(fù)責(zé)人所說，在“采購品目名稱”一欄中，標(biāo)為“U盤（含移動硬盤）”。然而筆者的疑問并未完全消除，反而發(fā)現(xiàn)政府采購預(yù)算既不系統(tǒng)、也不細(xì)致，產(chǎn)生了更多疑惑。

一是在采購預(yù)算中，一般人看不出購買這些物品的用途。概況中沒有說明，在“科目”一欄重復(fù)列有“街道專項業(yè)務(wù)費”名稱，多達(dá)10項�！皩ｍ棙I(yè)務(wù)費”應(yīng)屬于具有專門指定用途或特殊用途的資金，但語焉不詳，用途無從得知。在“街道專項事務(wù)費”科目下，有的列出要買單價7000元的電腦3臺，有的列出要買單價5000元的電腦31臺。該街道辦實有行政和事業(yè)編制人員41人，近乎每人一臺電腦，不知又要27臺移動硬盤做什么用？

二是采購預(yù)算所列物品的品種、類型等劃分不細(xì)致不科學(xué)。比如U盤與移動硬盤，無論從容量用途還是價格上，都有很大差異。查閱許多大型網(wǎng)上電子商城，雖同屬電腦外部設(shè)備，U盤與移動硬盤都是分列的，不會混為一談。即使是同一種物品，也有類型的不同。比如空調(diào)設(shè)備，有中央空調(diào)與掛機空調(diào)的區(qū)別，還有匹數(shù)的不同，但在該采購預(yù)算表中，只列為“空氣調(diào)節(jié)設(shè)備（包括空調(diào)器、中央空調(diào)）”，街道辦只寫了數(shù)量8臺、總價60000元。

三是采購預(yù)算公開不全面、不系統(tǒng)、不連貫。2012年只有決算沒有預(yù)算，2014年只有預(yù)算沒有決算。已公布的預(yù)算，也不知是已批預(yù)算還是草案。據(jù)報道，廣州多個區(qū)相關(guān)人員都表示，雖然有了預(yù)算，“最終購買時仍需要經(jīng)過相關(guān)部門審核、或遵循政府采購流程接受監(jiān)督”，做了預(yù)算不等于會買。敢情預(yù)算了半天，卻不過是“逗你玩兒”。這就難怪做預(yù)算時籠統(tǒng)含糊“不專業(yè)”，而天河南街道辦在一份總結(jié)中也承認(rèn)，包括采購預(yù)算在內(nèi)的信息公開，“群眾關(guān)注度還不夠高”。換句話說，就是政府的采購預(yù)算在群眾眼中根本沒有公信力！

一枚“千元U盤”，折射出政府采購預(yù)算的任性與隨意。這種任性與隨意會帶來許多危害。政府采購有嚴(yán)格預(yù)算，可以約束政府財政支出，方便社會監(jiān)督，防止尋租腐敗，還有利于健全財政職能，提高財政資金使用效率。預(yù)算一旦成兒戲，必然帶來財政支出的浪費、監(jiān)督失靈，繼而是政府采購中的種種腐敗。

我國早已出臺《政府采購法》及《實施條例》，但從“千元U盤”一事來看，相關(guān)法律法規(guī)并未得到有效實施。因此首先應(yīng)提高各級政府部門和單位的預(yù)算法律意識，嚴(yán)格依法按照“集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實施計劃”。其次是負(fù)有監(jiān)督管理之責(zé)的政府財政部門應(yīng)細(xì)化政府采購預(yù)算中所包括的貨物、工程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，比如采購貨物應(yīng)細(xì)化到購置物品的名稱、規(guī)格、市場價等等。讓采購人編制預(yù)算更加專業(yè)，同時堵住有可能滋生浪費和腐敗的漏洞。第三是強化監(jiān)督，認(rèn)真實施預(yù)算法定原則，政府采購預(yù)算一經(jīng)同級人大批準(zhǔn)，即具有法律效力，不能隨意變更，并向社會公開，接受各方監(jiān)督。讓政府采購節(jié)儉高效，權(quán)力尋租者無隙可乘，社會各界便于監(jiān)督、樂于監(jiān)督。