9月23日,全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議在遼寧省大連市召開。這是一次黨中央批準(zhǔn)召開的重要會議,習(xí)近平總書記對會議作出重要指示,中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并作了重要講話。

習(xí)近平總書記的指示對維護(hù)公共安全,推進(jìn)平安中國建設(shè)提出了明確要求,指明了方向和路徑,認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會總書記的指示和全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議精神,對深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新,切實提高政法綜冶戰(zhàn)線維護(hù)公共安全能力水平,具有重要意義。

黨的十八大以來,各地有關(guān)部門把平安建設(shè)放到“四個全面”戰(zhàn)略布局中謀劃,著力構(gòu)建黨政主導(dǎo)、社會共治的社會治理體制,以人民群眾對平安的需求為導(dǎo)向,以法治為引領(lǐng),以基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐,完善立體化社會治安防控體系,提高了平安建設(shè)水平。近年來,我國嚴(yán)重暴力犯罪案件持續(xù)下降,人民群眾安全感穩(wěn)步提升,公共安全領(lǐng)域建設(shè)取得了突出成績。

但同樣值得注意的是,隨著全球化影響的不斷加深,中國已進(jìn)入真正意義上的風(fēng)險社會。國內(nèi)風(fēng)險因素日益突出,公共安全問題復(fù)雜性加劇,新隱患增多,多種潛在危險源大量存在,防控難度加大。在這種情況下,認(rèn)清當(dāng)前我國公共安全形勢的總體特征,不斷加強理念創(chuàng)新和方法創(chuàng)新,進(jìn)一步提升維護(hù)公共安全能力和水平,是政法綜治戰(zhàn)線的一道重要課題。

提升維護(hù)公共安全能力和水平,要把創(chuàng)新驅(qū)動放在首位。全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議在深刻把握公共安全工作基本規(guī)律的基礎(chǔ)上提出“創(chuàng)新是公共安全工作永恒的動力”。創(chuàng)新要從理念上打破固有的條塊分割、各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)思維方式和工作方法,確立合作、互通、共享的互聯(lián)網(wǎng)思維,增強工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。創(chuàng)新還要調(diào)整和改進(jìn)體制機制中不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的部分,推動建設(shè)和完善多方參與、風(fēng)險預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,最大限度激發(fā)社會活力。創(chuàng)新更要提升科技運用能力和水平,信息時代“大數(shù)據(jù)”概念為我們的社會治理拓展了巨大空間,提供了無限可能,維護(hù)公共安全要善于運用和分析大數(shù)據(jù),實現(xiàn)公共安全管理智能化、現(xiàn)代化。

提升維護(hù)公共安全能力和水平,要找準(zhǔn)工作著力點。任何時候公共安全都不是獨立的存在,它與國家社會發(fā)展大局緊密相連,體現(xiàn)一個時代的基本特征。維護(hù)公共安全要有大局意識,要把握重點,提升預(yù)警能力和防范能力。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),面對經(jīng)濟(jì)下行壓力,防范各種形式的金融風(fēng)險是維護(hù)公共安全的重中之重。網(wǎng)絡(luò)信息時代各種新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),對傳統(tǒng)行業(yè)與社會治理帶來巨大沖擊,也會引發(fā)各種形式的法律風(fēng)險,維護(hù)公共安全既要有效化解風(fēng)險,又要促進(jìn)新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。在社會流動性加劇的大背景下,由物流、人流、信息流引發(fā)的治安、安全、交通、穩(wěn)定等風(fēng)險也在加大,維護(hù)公共安全要提高開放、動態(tài)化條件下防控風(fēng)險能力,確保社會既生機勃勃又井然有序。

提升維護(hù)公共安全能力和水平,要完善立體化社會治安防控體系。立體化社會治安防控體系是維護(hù)公共安全的骨干工程、建設(shè)平安中國的基礎(chǔ)工程。不久前,中辦、國辦就此印發(fā)了《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》,作出了頂層設(shè)計,中央政法委也召開了專門會議,對社會治安防控體系建設(shè)作出全面部署。社會治安防控體系建設(shè)要注重統(tǒng)籌設(shè)計,整合資源力量,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、相關(guān)部門齊抓共管、社會力量積極參與的格局,增強社會治安防控的合力。同時,社會治安防控體系建設(shè)還要著力完善體制機制,推進(jìn)打防管控一體化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化,確保社會治安防控形成體系、充滿活力。

提升維護(hù)公共安全能力和水平,要充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢。維護(hù)公共安全是一項系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家建設(shè)、社會生活的方方面面,要緊緊依靠黨委和政府,充分發(fā)揮綜合治理體制機制優(yōu)勢,統(tǒng)籌好各方資源力量,形成齊抓共管工作合力。要從統(tǒng)籌安全和發(fā)展出發(fā),把維護(hù)公共安全擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃；要從統(tǒng)籌權(quán)責(zé)利出發(fā),把維護(hù)公共安責(zé)任制落實到位；要從統(tǒng)籌司法體制和社會體制改革出發(fā),為維護(hù)公共安全提供有力的制度保障；要從統(tǒng)籌法律效果和社會效果出發(fā),為維護(hù)公共安全營造良好輿論環(huán)境；要從統(tǒng)籌制度和人的現(xiàn)代化出發(fā),提高綜治干部履職能力。

公共安全連著千家萬戶,確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要牢固樹立安全發(fā)展理念,自覺把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來認(rèn)識,深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新,提高現(xiàn)代化進(jìn)程中維護(hù)公共安全能力水平,不負(fù)人民的重托,不負(fù)時代的使命。