環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保事業(yè)的基礎(chǔ)性工作,因而環(huán)保法規(guī)定國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。環(huán)境監(jiān)測工作的好壞體現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性與準確性上

國務(wù)院辦公廳8月12日印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》要求,環(huán)保部依法建立健全對不同類型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運營維護機構(gòu)的監(jiān)管制度,制定環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法等規(guī)定。黨政領(lǐng)導干部指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,按照《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理(8月13日《北京青年報》)。

在中央確立的損害生態(tài)環(huán)境“黨政同責”“終身負責”的要求下,直接反映環(huán)境保護狀況的監(jiān)測數(shù)據(jù)就成為了“綠色政績”,與黨政領(lǐng)導干部的政治前途息息相關(guān)。為防止干部篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),用虛假的環(huán)保政績“保烏紗”“博上位”,用黨紀國法來對此進行約束也就理所當然。

如今,黨政領(lǐng)導干部膽敢篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),后果很嚴重。新的環(huán)保法第68條對領(lǐng)導干部篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的責任后果規(guī)定得很詳細；今年7月中央研究通過的《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》,更是明確了對此類行為的黨紀處分辦法。

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保事業(yè)的基礎(chǔ)性工作,因而環(huán)保法規(guī)定國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。環(huán)境監(jiān)測工作的好壞體現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性與準確性上,數(shù)據(jù)越科學、越準確,就越能為環(huán)境決策與管理提供更好的技術(shù)支持、技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù),反之,就不利于環(huán)境決策與管理。而且,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)還可以成為環(huán)境訴訟案件和環(huán)境污染刑事案件的法律證據(jù),其重要性不言而喻。

要確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學性與準確性,存在客觀條件的制約,有賴于不斷更新技術(shù)設(shè)備、創(chuàng)新技術(shù)手段等；也有著主觀方面的原因,除了要強化監(jiān)測人員的責任心,盡量減少失誤與偏差外,就是要杜絕弄虛作假。

要嚴懲環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,官員只是可能造假的群體之一,并非唯一。今年6月,環(huán)保部就通報了7起環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案例,被處罰的7家公司是造假的責任主體,公司相關(guān)責任人員被行政拘留。可見,要嚴懲監(jiān)測數(shù)據(jù)造假者,不只官員,應(yīng)把所有可能篡改、偽造者都納入進來,只要是有可能會篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的對象,就都應(yīng)該在追責范圍之中。

誰有可能篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)?按照現(xiàn)行監(jiān)測體制,環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護、運營的機構(gòu)及其負責人,是監(jiān)測數(shù)據(jù)的責任主體,應(yīng)該對數(shù)據(jù)真實性和準確性負責。那么,哪些機構(gòu)可能會成為上述主體呢?除了環(huán)保部門依職能負責監(jiān)測的機構(gòu)外,還有兩類主體不能忽視。一類就是專門從事監(jiān)測的社會機構(gòu),包括政府部門購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的機構(gòu)、政府部門委托開展環(huán)境監(jiān)測的機構(gòu),以及企事業(yè)單位委托第三方開展自行監(jiān)測的機構(gòu)。對這類主體應(yīng)當有專門的準入門檻和專門的監(jiān)管機制,涉嫌偽造、篡改數(shù)據(jù)的,除了依法予以嚴懲外,應(yīng)納入誠信黑名單,嚴重者還應(yīng)實行行業(yè)限制禁入或終身禁入,使其付出失信的代價。另一類就是依法開展自行監(jiān)測的企事業(yè)單位。在利益驅(qū)使下,那些不良企業(yè)一般不會說自己排污不達標,這就使其有著在自行監(jiān)測中造假的可能。對這類企業(yè)必須按照史上最嚴環(huán)保法的規(guī)定嚴懲不貸,對相關(guān)責任人員必須一查到底。

今年6月,環(huán)保部組織編寫的《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》公開向社會各界征求意見,目前還未正式頒發(fā)。希望這一辦法能夠盡快實施,更便于對篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)者進行界定、處理,確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性,更好地落實《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的相關(guān)要求。