土地試點(diǎn)必須把如何維護(hù)農(nóng)民利益放在最重要的位置，確保方案的制定、制度的設(shè)計(jì)、利益的分配等，都能以不損害農(nóng)民利益為前提，維護(hù)農(nóng)民利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。

　　日前,中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。

　　據(jù)悉，試點(diǎn)工作將在2017年底完成。之后，農(nóng)村土改也就將進(jìn)入大規(guī)模推廣階段，那么，農(nóng)村土地也就真正步入市場(chǎng)化軌道，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要元素之一，而不是目前的半市場(chǎng)化元素。

　　而按照意見(jiàn)提出的確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線要求，土改試點(diǎn)工作能否成功，關(guān)鍵還是要看對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)。如果此項(xiàng)工作做不好，試點(diǎn)就很難取得成功。即便強(qiáng)行推廣，其阻力也會(huì)很大。保護(hù)好農(nóng)民利益，才能避免矛盾激化和不穩(wěn)定的局面產(chǎn)生。

　　事實(shí)也是如此，近年來(lái)，圍繞農(nóng)村土地征用，出現(xiàn)了一系列不穩(wěn)定因素，甚至發(fā)生了一些惡性案件。最重要的原因，就是不尊重農(nóng)民的利益，不尊重農(nóng)民對(duì)土地的感情，不尊重農(nóng)民的主人地位。要知道，按照國(guó)家政策，農(nóng)民手中掌握的土地，在國(guó)家需要的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)作出讓渡。前提是，農(nóng)民的基本權(quán)利要受到保護(hù)，而不是憑借著所有權(quán)去剝奪農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)權(quán)。如果這樣，就是規(guī)則不平等、權(quán)利不平等、地位不平等的表現(xiàn)。

　　十八屆四中全會(huì)對(duì)如何推進(jìn)依法治國(guó)提出了許多新的要求，其中，當(dāng)然也包括如何尊重農(nóng)民權(quán)利、維護(hù)農(nóng)民利益方面的要求。依法治國(guó)最核心的問(wèn)題之一，就是政府、企業(yè)和公民在法律上的地位都是平等的，彼此的權(quán)利都應(yīng)當(dāng)受到尊重，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)，都可以在利益遭受傷害時(shí)，尋求法律的保護(hù)。

　　農(nóng)村土地制度改革，是一項(xiàng)涉及面很廣，觸及利益的工作。尤其在各項(xiàng)配套制度還不太健全，法律層面也有待完善的情況下，需要謹(jǐn)慎推進(jìn)，避免出現(xiàn)利益受到傷害的問(wèn)題。尤其是堅(jiān)決保護(hù)農(nóng)民利益，避免被一些地方政府所利用、所傷害。這也進(jìn)一步告訴我們，土地試點(diǎn)必須把如何維護(hù)農(nóng)民利益放在最重要的位置，確保方案的制定、制度的設(shè)計(jì)、利益的分配等，都能以不損害農(nóng)民利益為前提，維護(hù)農(nóng)民利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。畢竟，如土地的公有制地位、耕地18億畝紅線這樣的底線，地方政府是不敢隨意突破的，能夠被突破和利用的，還是農(nóng)民利益這條底線。

　　實(shí)際上，土改只是激活農(nóng)村土地的一種手段，或者說(shuō)是增加農(nóng)民收入來(lái)源的一種方法。更重要的問(wèn)題，還是要通過(guò)土地的搞活，讓農(nóng)民獲得更多提高收入水平、增加收入來(lái)源的通道，而不能就土改論土改，把農(nóng)民手中的土地大量用于建設(shè)，而造成土地的大量浪費(fèi)。這顯然不是改革希望出現(xiàn)的結(jié)果，而恰恰在這方面，地方政府是不太講究，也很不重視的。

　　土改試點(diǎn)，把農(nóng)民利益放在首要位置，并讓廣大農(nóng)民從試點(diǎn)中感受到實(shí)實(shí)在在的改革實(shí)惠，就能夠推動(dòng)其他地方農(nóng)民推行土改的積極性，減少改革的阻力。