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中國青年報(bào):讓“當(dāng)官好得不得了”真正成為想象

畢詩成

2014年07月09日08:24   來源:中國青年報(bào)

原標(biāo)題:讓“當(dāng)官好得不得了”真正成為想象

  《環(huán)球時(shí)報(bào)》7月5日刊發(fā)文章稱,反腐敗必須達(dá)到能摧毀“官本位”這一傳統(tǒng)價(jià)值認(rèn)識(shí)的強(qiáng)度,重塑全社會(huì)、尤其是已經(jīng)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍者對(duì)當(dāng)官好處的預(yù)期。當(dāng)官挺好的,但它就是各種職業(yè)里中偏上的好,根本就不是過去人們想象的“好得不得了”。反腐敗應(yīng)成為強(qiáng)大打樁機(jī),把這個(gè)認(rèn)識(shí)從官場打下去,讓它一直要扎根到社會(huì)意識(shí)形態(tài)的最深處。

  長期以來,傳統(tǒng)“官本位”思維被粗野現(xiàn)實(shí)不斷強(qiáng)化,鐵飯碗、金飯碗、小金庫、灰色福利、超國民待遇、當(dāng)官可以“撈”、“工資基本不動(dòng)”、“一人當(dāng)官全家受益”……每一種說法背后,當(dāng)官的好處與誘惑,都被賦予了無限的想象。在這樣的語境下,“重塑對(duì)于當(dāng)官好處的預(yù)期”這一命題的提出,是對(duì)強(qiáng)力反腐形勢(shì)中“為官不易”、“當(dāng)官是個(gè)風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)”等說法的反饋。但必須看到,誰也不是“嚇大的”,某些官員在欲望泥潭里陷得太深,機(jī)會(huì)與僥幸之心還是會(huì)有的。指望因此徹底斷掉欲望念想,徹底改變骨子里的“官本位”意識(shí),光靠反腐外力不足以夯實(shí)地基、改變土壤。

  不想貪是道德自覺,不能貪是制度約束。重塑當(dāng)官好處的預(yù)期,除了通過黨紀(jì)國法保持對(duì)腐敗的高壓狀態(tài),還需要多種制度的多管齊下,實(shí)現(xiàn)對(duì)這種預(yù)期的“塑形”。

  對(duì)于“當(dāng)官”,大家一般都有哪些超正常預(yù)期?

  預(yù)期之一是穩(wěn)定,“鐵飯碗”。在企業(yè)上班為什么不穩(wěn)定?企業(yè)是講績效、貢獻(xiàn)的,你有多大貢獻(xiàn),就付給你多少相應(yīng)報(bào)酬,干得不好,對(duì)不起,不養(yǎng)懶漢,敬請(qǐng)走人。官場缺乏明晰的績效杠桿,干好干壞都能混,進(jìn)入不容易,攆走更不容易。近年組織部門也在對(duì)官員進(jìn)行績效考核,有些地方也提出末位淘汰制,方向是對(duì)的,但或許因?yàn)榧鹊美娴陌褰Y(jié),并未真正實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)能出、能上能下”的流動(dòng)。

  預(yù)期之二是高福利,灰色收入多。常有官員拿著工資單出來訴苦,“我的工資標(biāo)準(zhǔn)很低呀”——這大家都承認(rèn),問題是有人可以“工資基本不動(dòng)”,工資之外常有一些“超國民待遇”。追根溯源,無外乎某些單位可以變相留存小金庫,通過一些不進(jìn)入財(cái)政的罰款留部分“活水”,或通過單位拿地蓋個(gè)超低成本的集資房,再者通過手里掌握的審批權(quán),置換一些資源給“團(tuán)隊(duì)”謀得一些好處。這些年的確都在喊“不準(zhǔn)私設(shè)小金庫”,減少政府的審批權(quán),理念與制度設(shè)計(jì)都很好,當(dāng)下關(guān)鍵是抓緊執(zhí)行,棒喝“變通者”。

  預(yù)期之三是當(dāng)官有面子,有顯性和隱性的影響力,除自己不被欺負(fù)外,還可以幫親戚朋友辦很多事兒。在很多人看來,當(dāng)官是對(duì)特權(quán)不斷遞進(jìn)的占有過程,官職越高,可以盡情享受的好處越大。按理說,一個(gè)官員只能掌握部分權(quán)力,不可能要風(fēng)得風(fēng)、要雨得雨。但權(quán)力是個(gè)圈,非常容易互相尋租,你給我面子辦個(gè)事,我給你面子辦個(gè)事。權(quán)力只有放置在透明籠子里,才能禁絕其胡亂拉扯。而透明可圍觀的前提,就是全面建構(gòu)權(quán)力清單,把權(quán)力擺在明面上,約束干部權(quán)力的溢出效應(yīng),避免一把手們淪為“一霸手”。

  面對(duì)多種多樣當(dāng)官好處的預(yù)期,寄希望于從上往下的紀(jì)律高壓,讓官員回歸為一份正常職業(yè),從古至今都不容易做到。要說反腐力度,誰還能比得過朱元璋?撤職、抄家、砍頭乃至剝皮,種種手段齊出,也只能保一時(shí)清明而已。風(fēng)頭一過,貪污者仍如飛蛾撲火,屢禁不絕。所以,要徹底降低當(dāng)官的預(yù)期、讓其回歸于一份工作一份職業(yè),最根本還是加強(qiáng)民主政治的制度建設(shè)。重拳反腐之外,抓緊再來一通柔韌的“制度組合拳”,在官員們不想貪、不敢貪之外,更要實(shí)現(xiàn)他們的不能貪、無法貪。


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(責(zé)編:黃策輿、謝磊)
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