鄧海建
沒(méi)有接待清單,國(guó)內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)不能報(bào)銷。18日,北京市委辦公廳、市政府辦公廳發(fā)布《北京市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》,對(duì)此做出明確要求。公務(wù)接待清單包括接待對(duì)象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、接待場(chǎng)所、費(fèi)用以及接待陪同人員情況等8項(xiàng)內(nèi)容。(3月19日《北京晨報(bào)》)
無(wú)清單、不報(bào)銷,這給公務(wù)接待又上了一道緊箍。事實(shí)上,公務(wù)接待作為三公支出之一,幾乎成了“公款吃喝”的代言。盡管有關(guān)全國(guó)一年公款吃喝數(shù)據(jù)各有說(shuō)辭,但嚴(yán)管公務(wù)接待、嚴(yán)禁公款吃喝,已經(jīng)刻不容緩。
好在去年以來(lái),在八項(xiàng)規(guī)定等制度安排下,公務(wù)接待浪費(fèi)已經(jīng)有了收斂與規(guī)范的跡象。數(shù)日前,中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊發(fā)文章稱,去年中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)務(wù)接待費(fèi)同比減少50%,會(huì)議費(fèi)同比減少52%。從地方上的情況看,成績(jī)單也很漂亮。但問(wèn)題在于,面上看數(shù)字喜人,但點(diǎn)上看情況未必理想。譬如報(bào)道稱,李明是河北省邢臺(tái)市橋西區(qū)南大郭鎮(zhèn)北召馬村的村民,對(duì)村里公示的2013年第四季度財(cái)務(wù)收支情況,看一次氣一次,因?yàn)閮H由5人組成的村委會(huì),一個(gè)季度的飯費(fèi)就達(dá)到27000多元。最新一期《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登署名文章《錢都去哪兒了》也指出,一些單位虛高上報(bào)往年“三公”支出,通過(guò)數(shù)字游戲的方式來(lái)體現(xiàn)本年度“三公”支出減少;一些領(lǐng)導(dǎo)甚至借控制發(fā)放津貼之機(jī),將資金用于漏洞更大的其他支出方面。
有成績(jī),也有問(wèn)題——這就是整治公務(wù)接待的現(xiàn)狀。
于此而言,“無(wú)清單不報(bào)銷”是為嚴(yán)管公務(wù)接待繼續(xù)加碼。2013年12月8日,《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》發(fā)布,其中就要求建立接待清單制度,實(shí)現(xiàn)接待“留痕”。接待單位應(yīng)當(dāng)填寫反映接待對(duì)象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、場(chǎng)所、費(fèi)用等內(nèi)容的接待清單,作為報(bào)銷憑證之一,留存?zhèn)洳。最新的消息是,《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》發(fā)布未滿4個(gè)月,中辦、國(guó)辦再次發(fā)布《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見(jiàn)》。制度頻密,管控到位,目的自然還是約束好公務(wù)接待上的“手”與“嘴”。
“無(wú)清單不報(bào)銷”起碼有三重利好:一來(lái),有利于強(qiáng)化公務(wù)接待的權(quán)責(zé)關(guān)系,有了清單,起碼作假起來(lái)不那么容易;二是留案?jìng)洳,有利于公共監(jiān)督順藤摸瓜,只要對(duì)著清單逐一核實(shí),加上治安監(jiān)控等技術(shù)手段輔佐,“辨明真?zhèn)巍辈⒉焕щy;三來(lái),清單制度也有利于推進(jìn)公務(wù)接待的公開(kāi)與透明。假以時(shí)日,我們的接待清單如果都能借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而“公之于天下”,還怕權(quán)力尋租能以遁形嗎?
“無(wú)清單不報(bào)銷”當(dāng)成為全國(guó)公務(wù)接待的常態(tài),并以常態(tài)的制度,為管理實(shí)效兜底。