終身學(xué)習(xí)
在黨政“一把手”成為貪腐高危群體的背景下,南都記者關(guān)注到,本月來,國家海洋局和安徽省先后發(fā)聲,提出“一把手”將不再直接分管人財物。反腐敗研究學(xué)者認(rèn)為,“一把手”不直管人財物的做法將成為趨勢。(1月26日,《南方都市報》)
一直以來,“一把手”手中緊握人、財、物等“肥差”,以致讓他們在某一部門或地域成了能夠呼“風(fēng)喚雨”的人物。然而,“成也蕭何敗也蕭何”,同樣是這些權(quán)力,讓他們中的一些人在誘惑面前“淪陷”,從而走上不歸路。
之所以會如此,無不是因為這些“一把手”的手里握著的“重權(quán)”太多,單位大大小小的事都需要他們點頭才行,加之缺少相應(yīng)的監(jiān)督,就讓一些人慢慢形成“老子天下第一”的思想,進(jìn)而為所欲為,鋃鐺入獄。據(jù)中央紀(jì)委研究室主任李雪勤批露,“在所有受紀(jì)律處分的黨政機(jī)關(guān)縣處級以上干部中,‘一把手’比例占總數(shù)1/3以上,廳局級以上干部中“一把手”比例更高”。
在此背景下,給“一把手”分權(quán)漸漸成為一種共識,不少地方還進(jìn)行了各種嘗試。從部分地區(qū)部門的初步嘗試效果來看,對“一把手”進(jìn)行合理分權(quán),不僅可以有效杜絕腐敗的發(fā)生,還能使得一些決策更科學(xué)、更合理。不僅如此,給“一把手”分權(quán),于他們個人也是好處無限,被分權(quán)后的“一把手”從“拍板人”變?yōu)椤氨O(jiān)督人”,在制度上極大的減小了他們從政的“危險”系數(shù)。
不過,誠如北京大學(xué)廉政研究中心莊德水主任所言,給“一把手”分權(quán)要注意不能出現(xiàn)不直接分管就甩手不管的現(xiàn)象,需配合“分權(quán)”出臺相應(yīng)人財物管理的具體措施、權(quán)力運(yùn)行和問責(zé)追究制度,明確“一把手”不再握有“拍板權(quán)”,承擔(dān)起監(jiān)管權(quán),以確!案甭毞止、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”。
如此,“一把手”就會通過合理減“肥”變得更加“健康”。
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