半眼世界
12月8日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公布新修訂的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),以公務(wù)接待厲行節(jié)約為主線,緊緊抓住創(chuàng)新管理和深化改革這兩個(gè)“治本”之策,進(jìn)行全方位、立體式突破,力求根治公務(wù)接待頑疾,遏制“舌尖上的浪費(fèi)”。(12月9日,人民網(wǎng))
公務(wù)接待是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)必要的社交公務(wù)活動(dòng),特別是在我國(guó)受傳統(tǒng)待客禮儀文化及好客觀念的影響,地區(qū)或部門間的橫向和縱向交流也是不可或缺的,加之地區(qū)或部門出于宣傳推介自身的活動(dòng),都與公務(wù)接待密不可分,可以說,公務(wù)接待有其傳統(tǒng)的繼承和現(xiàn)實(shí)的需要的“合理性”。
在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,不少地方、部門,公務(wù)接待明顯超出“合理”范疇。進(jìn)豪華酒店、喝高檔酒、吃天價(jià)宴席、陪餐人員多等超標(biāo)消費(fèi)和鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于缺乏可操作標(biāo)準(zhǔn),公款消費(fèi)隨意性大,公務(wù)接待似乎成了個(gè)“筐”,什么費(fèi)用都可往里裝。公務(wù)接待的腐敗,已成百姓眼中的褥瘡,成為社會(huì)的公害。
與以往針對(duì)公務(wù)接待的相關(guān)規(guī)定相比,此次出臺(tái)的《規(guī)定》呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn):一是嚴(yán)字當(dāng)頭。嚴(yán)格和細(xì)化各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn),共提出了38項(xiàng)禁令,包括11項(xiàng)“禁止”事項(xiàng)和27項(xiàng)“不得”要求。二是著眼創(chuàng)新。對(duì)2006年印發(fā)的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了大范圍、大幅度修改和增加,修訂后共26條,其中,15條為全新內(nèi)容,7條進(jìn)行了大幅修改。三是全方位覆蓋。覆蓋了適用范圍、接待單位、接待對(duì)象、接待項(xiàng)目、配套改革等接待管理的各個(gè)要素,規(guī)范了事前審批控制、事中規(guī)范、事后監(jiān)督問責(zé)等接待管理的全流程。對(duì)接待活動(dòng)食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預(yù)算和報(bào)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。四是注重操作性。與差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等方面的政策規(guī)定相互呼應(yīng),標(biāo)準(zhǔn)銜接,統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng);根據(jù)公務(wù)活動(dòng)實(shí)際,規(guī)定接待標(biāo)準(zhǔn)、范圍和項(xiàng)目,對(duì)規(guī)范開展接待活動(dòng)提出具體要求,可操作性強(qiáng),便于抓好制度落實(shí)。例如,建立接待清單制度,實(shí)現(xiàn)接待“留痕”,就是此次《規(guī)定》可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn)之一。即接待單位應(yīng)當(dāng)填寫反映接待對(duì)象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、場(chǎng)所、費(fèi)用等內(nèi)容的接待清單,作為報(bào)銷憑證之一,留存?zhèn)洳。如此一來,這樣的清單,恐怕會(huì)令被接待者心驚,擔(dān)心某一天會(huì)被公開。
其實(shí),多年來從中央到地方為遏制超標(biāo)準(zhǔn)和奢侈公務(wù)接待問題出臺(tái)了不少文件、規(guī)定,現(xiàn)實(shí)中也屢有曝光,但“言之諄諄,聽之藐藐”。一直以來,對(duì)公務(wù)接待浪費(fèi)行為處理往往“雷聲大,雨點(diǎn)小”,沒有讓干部對(duì)公務(wù)接待紀(jì)律產(chǎn)生足夠的敬畏。說白了,就是吃了就吃了,吃對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的官員,沒撈到好處,吃超“標(biāo)準(zhǔn)”的官員,也沒有得到壞處。
所以說,我們最需要的不僅僅是公務(wù)接待“最細(xì)”標(biāo)準(zhǔn),更必須完善相關(guān)的懲處措施,出臺(tái)與之相配套的“霸王條款”,做到最嚴(yán)的執(zhí)行、最嚴(yán)的監(jiān)督、最嚴(yán)的處罰,讓頂風(fēng)違紀(jì)者“吃不了兜著走”,唯有此,《規(guī)定》細(xì)則才能夠得到不折不扣的執(zhí)行,才能根治“舌尖上的腐敗”。