原標(biāo)題:樹(shù)立對(duì)樓堂館所“紅線(xiàn)”的敬畏
隨著新一屆中央政府提出“讓人民過(guò)好日子,政府過(guò)緊日子”,下大力氣遏制樓堂館所濫建風(fēng),各地陸續(xù)有一批“豪華辦公樓”被輿論“曬”了出來(lái)。近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》要求,5年內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所,更是直接把一些地方超標(biāo)樓堂館所推向風(fēng)口浪尖。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),有的被曝光“豪華辦公樓”正通過(guò)上繳出租所得及清理超標(biāo)超面積等措施整改;也有一些已經(jīng)建成的辦公場(chǎng)所,在輿論壓力之下,正處在用與不用的“進(jìn)退兩難”之中。
在過(guò)去的幾年,中央曾多次下發(fā)文件要求停建樓堂館所,但是在土地財(cái)政的沖動(dòng)下,個(gè)別地方將樓堂館所視為“樓宇經(jīng)濟(jì)”的組成部分,把樓堂館所打造成城市的標(biāo)志性建筑,成為顯赫的政績(jī)工程。樓堂館所一個(gè)個(gè)賽皇宮、趕白宮,豪華程度讓人咋舌,浪費(fèi)了大量公共資源。此次印發(fā)《通知》是今年3月?lián)Q屆以來(lái),新一屆中央政府第三次強(qiáng)調(diào)“不得以任何形式和理由新建樓堂館所”,對(duì)于打擊濫建樓堂館所現(xiàn)象的決心是堅(jiān)定的,但也同時(shí)反映出根治之難。往前回溯至2007年,當(dāng)年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問(wèn)題的通知》。相比此次“停止”的用語(yǔ),2007年的通知只是明確為“嚴(yán)格控制”。從“嚴(yán)格控制”到“停止”,不只是一個(gè)姿態(tài)取向的問(wèn)題。
政府如果沾染奢華之風(fēng),投向民生的有限財(cái)政就可能縮減。7月23日,習(xí)近平總書(shū)記在武漢考察時(shí)明確提出:“為老百姓服務(wù)的場(chǎng)所、便民利民的場(chǎng)所搞得好一點(diǎn),我看著心里舒服。如果是‘官衙’搞得堂皇富麗,我看著不舒服!币虼,黨政機(jī)關(guān)樹(shù)立對(duì)樓堂館所建設(shè)“紅線(xiàn)”的敬畏很有必要。這種敬畏不可能是平白而生的,歸根到底必須落實(shí)為具體措施。《通知》制定了兩項(xiàng)新規(guī),樓堂館所建設(shè)、維修情況年終須公示;已出租、出借辦公用房到期應(yīng)予收回。這一方面加大了公眾監(jiān)督的力度,要求年終公示樓堂館所“賬單”;另一方面堵住了不少單位建新樓后出租從中牟取利益的“財(cái)源”。一些處在風(fēng)口浪尖的“豪華辦公樓”,正通過(guò)上繳出租所得及清理超標(biāo)超面積等措施整改,積極回應(yīng)新規(guī)。一個(gè)必須正視的問(wèn)題是,已經(jīng)建好的超標(biāo)樓堂館所盡管不合規(guī),卻已是既成事實(shí),讓其不浪費(fèi)、不奢靡、物盡其用,正是需要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。但是整體來(lái)看,除了被廣受輿論關(guān)注的“豪華辦公樓”,能做到自查自糾的地方依然不多。對(duì)于規(guī)定的落實(shí)力度抱有幻想,恐怕是這么多年來(lái)一些人已經(jīng)形成的慣性。
從這些年的實(shí)踐看,停建樓堂館所、騰退清理超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房的難度不小。有的地方總是巧立名目逃避監(jiān)管、想方設(shè)法暗度陳倉(cāng),還有一些地方以“工程已經(jīng)開(kāi)工”、“建好不用是浪費(fèi)”為由,打擦邊球、玩時(shí)間差。要打破這一行政慣性,必須依靠體制內(nèi)自上而下的示范作用,同時(shí)適度地向社會(huì)公示透明,這將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生很大的號(hào)召力和影響力。近年來(lái)不少反響強(qiáng)烈的黨政機(jī)關(guān)“豪華門(mén)”事件都是民眾率先舉報(bào)的,可見(jiàn)要最大限度地整肅樓堂館所問(wèn)題,單靠各地區(qū)的自查自糾遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。群眾的眼睛是雪亮的,充分發(fā)揮民眾的力量,讓那些自查的“死角”在民眾的監(jiān)督和舉報(bào)下暴露無(wú)遺,并積極而嚴(yán)厲地問(wèn)責(zé)、查處、糾正,方能彰顯清理整頓的力度和決心。
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