根據(jù)今年2月份國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)》的工作任務(wù),人社部目前正在制定公務(wù)員薪酬體系改革方案,方案何時(shí)出臺(tái)尚無(wú)明確時(shí)間表,但工作重心將在于提高基層公務(wù)員待遇。(6月19日《齊魯晚報(bào)》)
作為收入分配改革的關(guān)鍵一步,公務(wù)員注定是沖到最前面的。正如物價(jià)聽(tīng)證會(huì)一樣,一聽(tīng)就能聽(tīng)出漲聲。因此,深化收入分配制度改革,按照以往的經(jīng)驗(yàn),首先應(yīng)該是普增長(zhǎng),張科長(zhǎng)漲了,黃麻子科長(zhǎng)不能不漲;領(lǐng)導(dǎo)漲了,也不能讓干活的寒心呀,所以科員辦事員也得漲一漲。第二,重點(diǎn)關(guān)照的階層要深增長(zhǎng)。人社部勞動(dòng)工資研究所研究員劉軍勝稱,按照目前的薪酬制度,公務(wù)員若在某一職務(wù)上多年不動(dòng),雖然工資也會(huì)上漲,但上漲幅度不大,這就影響到原來(lái)設(shè)計(jì)的激勵(lì)機(jī)制的實(shí)際成效。言下之意,漲薪還不能春雨級(jí),得來(lái)暴雨級(jí)的,方能有刺激感。
深化收入分配體制改革是勢(shì)在必行了。中國(guó)的國(guó)民收入占GDP比重在80年代一度達(dá)到過(guò)50%,爾后步步下降,目前只達(dá)到37%左右,而歐美國(guó)家基本上達(dá)到70%左右。換而言之,中國(guó)藏富于國(guó),西方藏富于民,從而國(guó)有余而民不足。因老百姓擁有的財(cái)富不足,則必然有憂患意識(shí),必然會(huì)更加珍惜自己不多的收入,從而無(wú)心也無(wú)力消費(fèi)。
在歐美經(jīng)濟(jì)疲軟,出口市場(chǎng)不可期的情況下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定,只有期待內(nèi)需提振一途了。在這種背景之下,加快分配體制的變革,其實(shí)是還市場(chǎng)以活力,還民眾以可觀的收入增長(zhǎng),從而激活國(guó)內(nèi)市場(chǎng),維持經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng),在增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展,在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
要深化分配體制改革,對(duì)民眾那一塊,政府操作起來(lái)是千頭萬(wàn)緒幾乎無(wú)處下手,而對(duì)于體制內(nèi)這一塊,說(shuō)聲漲就能按照原來(lái)就排好的27級(jí)序列,從國(guó)庫(kù)中拿出真金白銀分享就行,可謂一紙風(fēng)行。體制內(nèi)要不要漲,答案是一定的,但是,誰(shuí)最需要提升收入,民間自有無(wú)可爭(zhēng)辯的定論。
如果說(shuō)最先實(shí)現(xiàn)公務(wù)員收入增長(zhǎng),能對(duì)全國(guó)公民深化收入分配體制改革起一個(gè)提綱挈領(lǐng)的關(guān)鍵性作用,那無(wú)疑應(yīng)先從公務(wù)員體系入手。但悖論也就在這兒產(chǎn)生,在普通民眾收入沒(méi)有因體制深化改革而獲得增長(zhǎng)的情況下,率先增加公務(wù)員收入無(wú)疑間接增加了本不富裕之民眾的稅務(wù)壓力。
既然普羅民眾依然在胼手胼足的度日子,而公務(wù)員的收入?yún)s是火速增長(zhǎng),除了道義負(fù)擔(dān)外,還會(huì)更進(jìn)一步加劇公考熱,使天下英才盡入公門(mén)之中,而社會(huì)卻陷入人才困境,其最終后果是坐而論道者多,創(chuàng)新實(shí)踐者少,繼續(xù)擴(kuò)大階層裂痕,制造社會(huì)對(duì)立,而國(guó)家亦陷入低水平循環(huán)。
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