5月26日，安倍內(nèi)閣官房長官菅義偉，針對中國總理李克強在波茨坦發(fā)表的有關(guān)戰(zhàn)后國際秩序的講話公然宣稱：“這是嚴(yán)重?zé)o視歷史的發(fā)言。決不能接受�！崩^而29日，他又針對中國外長王毅的評論反駁說：1895年簽署“日清媾和條約之前，尖閣諸島（中國釣魚島）就是我國的固有領(lǐng)土”，日本的國際法依據(jù)是1951年締結(jié)的《舊金山和約》，釣魚島不是根據(jù)該條約第二條應(yīng)放棄的領(lǐng)土，而是根據(jù)第三條同意美國托管的領(lǐng)土。

菅義偉上述發(fā)言充分證明，安倍內(nèi)閣根本無視戰(zhàn)后國際秩序，公然踐踏中日邦交正�；�以來兩國關(guān)系的政治和法律基礎(chǔ)。問題的實質(zhì)是：與中日關(guān)系直接相關(guān)的戰(zhàn)后國際秩序究竟是以《開羅宣言》、《波茨坦公告》為基礎(chǔ)和準(zhǔn)繩，還是以日美《舊金山和約》為基礎(chǔ)？如果是后者，就等于全面推翻了中日四個政治文件，重新回到1972年中日邦交正常化以前佐藤榮作內(nèi)閣的錯誤立場。

然而，鐵的事實是：日本政府1945年8月15日宣布的日本投降書中明確承諾：天皇、日本政府及其繼續(xù)者將切實履行波茨坦公告之條款。因此，日本戰(zhàn)后必須遵守的國際秩序和中日關(guān)系基本準(zhǔn)則是《開羅宣言》、《波茨坦公告》，而絕非《舊金山和約》。

1943年《開羅宣言》明確規(guī)定，務(wù)使日本將所竊取于中國的領(lǐng)土歸還中國。日本以武力或貪欲所攫取的其他土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境。1945年《波茨坦公告》第八條規(guī)定，日本必須遵守《開羅宣言》，并強調(diào)日本的領(lǐng)土將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內(nèi)。

1972年9月29日發(fā)表的《中日聯(lián)合聲明》稱：“……日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場，并堅持遵循波茨坦公告第八條的立場�！蓖�年10月28日，大平正芳外相在第70屆日本國會發(fā)表的外交演說中進一步強調(diào)：“如果對照開羅宣言、波茨坦公告的經(jīng)緯……臺灣應(yīng)該歸還中國，這是接受了波茨坦公告的政府不變的見解。聯(lián)合聲明闡明的 ‘堅持波茨坦公報第八條的立場’這一政府的立場，正是表明了這樣的見解�！�

1978年8月12日締結(jié)的《中日和平友好條約》“確認(rèn)上述聯(lián)合聲明是兩國間和平友好關(guān)系的基礎(chǔ)，聯(lián)合聲明所表明的各項原則應(yīng)予嚴(yán)格遵守”。既然如此，日本政府就必須遵守上述戰(zhàn)后的國際法基礎(chǔ)上的國際秩序，否則即涉嫌違憲。因為《日本國憲法》第九十八條明確規(guī)定：日本國締結(jié)的條約及已確立的國際法規(guī)，必須誠實遵守之。

1895年1月14日，日本把中國的釣魚島劃入沖繩縣所轄，完全是非法的強盜行徑。1951年《舊金山和約》第三條稱：日本同意美國對北緯二十九度以南之南西諸島等進行單獨托管。但是，其中根本沒有提及釣魚島。況且，當(dāng)時的中國總理兼外長周恩來已發(fā)表聲明表示，《舊金山和約》是非法的，無效的，中國絕不接受。因此，日本企圖把《舊金山和約》作為釣魚島主權(quán)的法律依據(jù)是根本站不住腳的。

對于日方公然發(fā)表的無賴言論，中國政府和人民只有四個字：絕不接受。（作者為本報特約評論員、清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院副院長） 

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