對(duì)于底層民眾來說，他們“偏愛”信訪，且“一訪到底”、堅(jiān)持不懈究竟是為哪般？個(gè)中原因固然是多方面、多維度的，但恐怕其中一個(gè)很重要的因素就是，我們的傳統(tǒng)文化在其中所起的潛移默化甚至是推波助瀾的作用。從傳統(tǒng)文化的視角來看，上訪在中國社會(huì)的治理實(shí)踐中源遠(yuǎn)流長、歷代不輟，是一種有著深厚歷史積淀的“文化現(xiàn)象”，是中國傳統(tǒng)社會(huì)治理方式的組成部分，亦是特定歷史語境下的法文化內(nèi)涵和精神要素的載體。其形成，可以說是文化的慣性所造成，非一時(shí)興起，也并非一朝一夕之故。
一種民本主義的治理傳統(tǒng)
我國封建帝制時(shí)代，不管是“公車司馬”、“登聞鼓”，還是“上訴御史”、“邀車駕”等上訪形式，都是實(shí)現(xiàn)民本主義施政思想的制度安排。通過“上訪”這種非常規(guī)的糾紛解決方式，處于金字塔頂端的統(tǒng)治者能夠跨越官僚主義這個(gè)障礙物“求民隱之上達(dá)”，通過“申天下之冤滯”清除一些貪污腐化、為害鄉(xiāng)里的地方官員并由此形成對(duì)其他官員的強(qiáng)大威懾，達(dá)到自上而下的有效監(jiān)控；另一方面，民間郁積的不滿、怨氣得以通過“上訪”的通道釋放，讓底層百姓相信他們的事情可以在國家的制度框架之內(nèi)得以解決。
新中國成立以來的信訪制度，某種意義上可以說是對(duì)古代“民本主義”思想的揚(yáng)棄。盡管新中國成立以來的社會(huì)形態(tài)和政治制度與古代社會(huì)有著本質(zhì)的區(qū)別，但是傳統(tǒng)民本主義思想的影響依然深刻而久遠(yuǎn)。從信訪制度的政治定位和社會(huì)功能來看，中央一直把它看做是“密切聯(lián)系群眾”、傾聽人民意見、建議和要求，自上而下監(jiān)督地方官員的重要途徑。顯然，信訪制度是秉承群眾路線而來的一種國家制度，而群眾路線作為黨的基本政治路線和組織路線，一直是新中國政權(quán)之合法性與正當(dāng)性的重要基石。
權(quán)力崇拜與“信上不信下”
當(dāng)下，大部分訪民仍然根深蒂固地存有“信上不信下”的觀念，認(rèn)為中央的政策和意圖都是好的，只是到了地方“歪嘴和尚把經(jīng)念歪了”。老百姓們經(jīng)常拿著中央的政策對(duì)照地方政府的行為，他們相信問題大多出在地方官員的不作為、亂作為�！按謇锒际菈娜�，鄉(xiāng)里都是敵人，北京才有好人，中央才是恩人”，以及“中央不批不辦，中央一批就辦”等等說法，就反映出當(dāng)前上訪民眾的這種心理。在“把真實(shí)情況告訴中央”的心態(tài)驅(qū)使之下，底層民眾源源不斷地奔赴北京、找中央尋找支持、要個(gè)說法，并希望通過中央往下層層施壓來解決自己的問題。為規(guī)范信訪秩序、減緩來自全國的壓力，中央要求“誰家的孩子誰抱回去”、“人要回去，事要解決”，但這項(xiàng)政策在實(shí)踐當(dāng)中遭遇到訪民頑固的“信上不信下”心理的抵制與消解。只要這種“信上不信下”的觀念和心態(tài)沒有改變，很多上訪案件也就難以回到基層解決。
清官情結(jié)與“包公”文化
每個(gè)上訪者的心目當(dāng)中，顯然都蘊(yùn)含著一種濃郁的清官情結(jié)和“包公”崇拜�！鞍蹦耸侵袊幕蟹ň竦拇碚�，是中國傳統(tǒng)法文化中的司法神。在中國傳統(tǒng)社會(huì)，包拯、海瑞這樣的“清官”和“青天大老爺”寥如晨星、難能可貴。他們滿足了底層民眾對(duì)于公道正義的渴求，讓百姓相信人間還有正道。在蒙受冤屈時(shí)，他們常常會(huì)長途跋涉、風(fēng)餐露宿，選擇衙門口等他們想象“清官”可能出現(xiàn)的地方，頭頂狀紙、跪喊冤枉，等待偶然一現(xiàn)的“青天”的到來。這種對(duì)“清官”和“青天”濃郁的感情依賴和深厚的感恩心理，凝結(jié)成了中國傳統(tǒng)文化中的“清官”和“青天”情結(jié)，并且深深滲透到民眾的內(nèi)心和骨髓里。這也是直至今天，中國的老百姓還特別“愛”上訪的重要原因。
尋求絕對(duì)正義：“纏訟”、“鬧訟”與“案結(jié)事不了”
古代中國的訴訟，實(shí)際上是沒有終審一說的，也沒有司法判決“確定性”、“終結(jié)性”的概念和要求。即使是一些常見的民事案件，例如田土、錢債、戶婚等“細(xì)故之事”，只要當(dāng)事人有毅力、有耐心和財(cái)力，他們可以一直告到皇帝那里去。這就形成了中國傳統(tǒng)法文化中的“無限上訴”以及“重實(shí)體輕程序”的傳統(tǒng)。這也就造成了現(xiàn)實(shí)當(dāng)中上訪者動(dòng)輒就越級(jí)上訪以及無止境的“纏訟”、“鬧訪”和大量“案了事不了”現(xiàn)象。
在一些涉法涉訴上訪案件中，當(dāng)事人執(zhí)著于追求“實(shí)體公正”，一旦客觀事實(shí)與法律上所認(rèn)定的事實(shí)存在偏差，或是其提供的證據(jù)不足以使得司法認(rèn)定的事實(shí)與客觀真實(shí)相吻合，上訪者就不愿意承擔(dān)為了保證“程序公正”而犧牲“實(shí)體公正”的司法代價(jià)。這就可以解釋為什么現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，很多案件已經(jīng)二審終審了，但是，只要當(dāng)事人去上訪，就有可能使案件推倒重來。推翻以后，原來的勝訴者就變成了敗訴者，敗訴者也可能想方設(shè)法“制造壓力”再推倒重審。由此，就陷入了“案了事不了”惡性循環(huán)，司法判決的嚴(yán)肅性和權(quán)威性降到谷底。
上訪這樣一種有著濃郁的文化內(nèi)涵和深刻社會(huì)認(rèn)同的社會(huì)糾紛解決方式，盡管給當(dāng)下的法治建設(shè)帶來了巨大的負(fù)面影響，但若對(duì)其進(jìn)行一種情緒化、一無是處的批判，不屑一顧的否認(rèn)和鞭笞，都不是真正要解決問題的理性態(tài)度。當(dāng)代中國法治實(shí)踐中諸多問題產(chǎn)生的根源其實(shí)就在于我們的法文化本身。甚至可以這樣說，中國的法治建設(shè)，其核心就是一個(gè)法治文化建設(shè)的問題�！吧显L熱”的降溫，對(duì)于司法權(quán)威的忠誠與尊崇，以及由此決定的現(xiàn)代法治目標(biāo)的推進(jìn)，都需要現(xiàn)代法治文化的鋪墊，需要理性成熟的公民文化、法治意識(shí)、獲得法律救濟(jì)能力的培育等等。這種法治文化的養(yǎng)成需要更長時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)，也需要相應(yīng)的政治體制改革、社會(huì)變革的進(jìn)一步推進(jìn)。這不是一日之功、也非一日之寒，不能一蹴而就，需要長時(shí)間去見證、去實(shí)踐。
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