新出臺(tái)樓市調(diào)控新政“國五條”，尤其是明確對(duì)賣房者按照差價(jià)征收20%的所得稅，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，并引發(fā)激烈爭論。爭論的焦點(diǎn)主要集中在征收20%的所得稅是否能夠控制房價(jià)和稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁這兩個(gè)方面。對(duì)賣房者征收20%的所得稅無疑會(huì)增加二手房的交易成本，理性的房屋持有者會(huì)做出兩種選擇：一是提高價(jià)格，二是持有出租。這不但會(huì)減少房屋的供給，且在目前賣方市場情況下，賣房者必將會(huì)把稅負(fù)轉(zhuǎn)移到買家，二手房價(jià)格就不會(huì)下跌，必將倒逼新房交易價(jià)格上漲，并引起二手房出租價(jià)格上漲。因此，征收20%的所得稅起不到調(diào)控房價(jià)的作用，并且稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是無法避免的。樓市調(diào)控新政“國五條”出臺(tái)后，北京、上海等城市房租和新房價(jià)格快速上漲都驗(yàn)證了上述判斷。

　　那么是否說稅收政策就無法調(diào)控房價(jià)呢？答案當(dāng)然是否定的。稅收作為一種結(jié)構(gòu)性調(diào)控政策，對(duì)調(diào)控房價(jià)應(yīng)當(dāng)有很大的作用，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾卧O(shè)計(jì)稅收政策。我認(rèn)為，調(diào)控樓市的稅政關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)通過增加房屋持有者的持有成本，嚴(yán)控存量，同時(shí)，降低交易成本，增加流量。降低交易成本，增加供給是經(jīng)濟(jì)學(xué)上調(diào)控價(jià)格的基本原理，我想在樓市同樣會(huì)起到作用。

　　一方面，稅收政策要增加持有成本，嚴(yán)控存量。一是對(duì)持有多套房屋者征收較高的房產(chǎn)稅。這里要區(qū)分居住性持有和投資性持有，對(duì)于居住性持有者免征房產(chǎn)稅，對(duì)于居住外投資性持有房屋者征收較高的房產(chǎn)稅，甚至可以根據(jù)持有房屋多少實(shí)行累進(jìn)稅，同時(shí)對(duì)出租收入也要征收較高的所得稅，使得房屋的持有成本大于持有收益，降低投資性需求，并使原有的存量房進(jìn)入流通市場，增加供給。二是對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商征收土地持有稅。對(duì)開發(fā)商取得土地后兩年內(nèi)不進(jìn)行開發(fā)、銷售的，征收土地持有稅，促使開發(fā)商拿地后，能夠及時(shí)開發(fā)，及時(shí)供應(yīng)。

　　另一方面，稅收要降低房屋交易和開發(fā)成本，增加流量。一是降低二手房交易市場稅收，使交易成本降低，房屋持有者在持有收益小于持有成本時(shí)，就會(huì)更愿意把房屋拿到市場上進(jìn)行交易，二手房流動(dòng)性就會(huì)增加。二是降低房地產(chǎn)商開發(fā)相關(guān)稅收，并避免重復(fù)征稅。對(duì)于開發(fā)及時(shí)，提前進(jìn)行銷售的開發(fā)商可以進(jìn)行稅收優(yōu)惠，降低房屋成本，并促使開發(fā)商及時(shí)提供更多房屋供給。

　　任何市場只要供需平衡，價(jià)格就不會(huì)出現(xiàn)較大波動(dòng)。樓市稅政應(yīng)當(dāng)控存量，增流量，使市場向均衡狀態(tài)移動(dòng)，政策制定者應(yīng)朝著這個(gè)方向努力，而不應(yīng)反其道而為之。