習(xí)近平近日在中央紀(jì)委的講話(huà)上談到，反腐要堅(jiān)持“老虎”、 “蒼蠅”一起打。這個(gè)講話(huà)對(duì)搞好反腐敗工作很有啟發(fā)。筆者認(rèn)為我們必須對(duì)任何腐敗現(xiàn)象都采取“零容忍”政策。現(xiàn)階段應(yīng)以會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)的日常工作為反腐敗先鋒，嚴(yán)實(shí)合縫地堵住方方面面大大小小的腐敗漏洞，然后再祭出官員財(cái)產(chǎn)公示殺手锏，讓腐敗分子失去孳生的環(huán)境。

從理論上說(shuō)，凡是與錢(qián)財(cái)有關(guān)的腐敗現(xiàn)象都逃不過(guò)會(huì)計(jì)人員的火眼金睛。改革開(kāi)放后，之所以腐敗現(xiàn)象泛濫成災(zāi)，關(guān)鍵性細(xì)節(jié)就是會(huì)計(jì)的監(jiān)督功能形同虛設(shè)。打個(gè)比方說(shuō)，會(huì)計(jì)對(duì)貨幣等財(cái)富流向的監(jiān)督松松垮垮，如同江河防洪大堤上形成管涌棄之不管。所謂腐敗大案要案，無(wú)一例外都是財(cái)務(wù)“管涌”造成的反腐敗防洪堤的局部決口。所以，會(huì)計(jì)紀(jì)律是否嚴(yán)明，是檢驗(yàn)反腐敗真心實(shí)意還是三心二意的分水嶺與試金石。

各單位的財(cái)會(huì)人員出于各種利益考慮或者業(yè)務(wù)能力限制，有可能放縱甚至參與本單位財(cái)務(wù)工作違規(guī)違法。所以，審計(jì)擔(dān)負(fù)著維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的神圣職責(zé)。也就是說(shuō)，在會(huì)計(jì)監(jiān)督中沒(méi)有“死”掉的有腐敗行為的官員，要讓他在審計(jì)監(jiān)督中“死”掉。

統(tǒng)計(jì)雖然不能像會(huì)計(jì)和審計(jì)那樣發(fā)現(xiàn)具體腐敗行為，但可通過(guò)統(tǒng)計(jì)匯總，從宏觀上對(duì)腐敗現(xiàn)象及一切不合規(guī)律和違反法律的現(xiàn)象進(jìn)行考察，從而為加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督提供明確的指導(dǎo)。比如，在全國(guó)范圍內(nèi)，黨政機(jī)關(guān)的“三公消費(fèi)”總量是多少，只能通過(guò)統(tǒng)計(jì)才能得出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

發(fā)揮好“三計(jì)”的作用，有助于切斷腐敗源頭，讓腐敗現(xiàn)象處于持續(xù)萎縮狀態(tài)。下一步進(jìn)行官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，除了上述發(fā)揮“三計(jì)”的反腐敗先鋒作用之外，還要先做好如下工作。

首先，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，調(diào)整涉及領(lǐng)導(dǎo)干部工資收入及工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。目前財(cái)務(wù)開(kāi)支制度中最突出的問(wèn)題就是領(lǐng)導(dǎo)干部們工作中應(yīng)當(dāng)開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)不能正常開(kāi)支，只能在財(cái)務(wù)收支上采取變通辦法，這為腐敗泛濫打開(kāi)了巨大缺口。

其次，所有單位的財(cái)務(wù)收支情況，這是比公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn)更重要也更為容易的公開(kāi)內(nèi)容，是對(duì)制度性腐敗的徹底曝光。一些腐敗現(xiàn)象尤其是一些特權(quán)消費(fèi)，都是被不透明的財(cái)務(wù)收支狀況掩蓋著的，這是一筆巨大的無(wú)效行政開(kāi)支，這類(lèi)問(wèn)題要通過(guò)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)狀況曝光，促使官員放棄既得利益。

再次，在公示官員財(cái)產(chǎn)前給腐敗官員一個(gè)同腐敗切割的機(jī)會(huì)。如前所述，官員大面積腐敗的原因十分復(fù)雜，很多人是被腐敗環(huán)境裹挾進(jìn)去的。在目前財(cái)經(jīng)紀(jì)律松松垮垮及一些財(cái)務(wù)規(guī)定很不合理的情況下冒然公示官員財(cái)產(chǎn)，要么是虛假公示，要么會(huì)造成官員隊(duì)伍內(nèi)部的極度混亂。

（作者為中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授）