近日,全國31個省(區(qū)、市)的人大會議相繼召開。各省級政府都向當(dāng)?shù)厝舜筇峤涣诉^去一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展答卷。據(jù)統(tǒng)計,去年全國各省(區(qū)、市)核算出的GDP相加總量達(dá)到57.69萬億元,卻比國家統(tǒng)計局此前公布的2012年初步核算的國內(nèi)生產(chǎn)總值51.93萬億元高出5.76萬億元,相當(dāng)于多出一個廣東的經(jīng)濟(jì)總量。(2月4日《中國新聞網(wǎng)》)
眾所周知,統(tǒng)計工作是實行科學(xué)決策和有效管理的重要基礎(chǔ);是認(rèn)識國情、民情,制定政策、規(guī)劃的重要依據(jù);是宏觀調(diào)控和監(jiān)測體系的重要組成部分。近年來,各級政府在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細(xì)則》時,大力加強(qiáng)統(tǒng)計能力建設(shè),統(tǒng)計改革和發(fā)展也不斷推進(jìn)。但不容忽視的是中國統(tǒng)計資料“失真”的情況還較多,特別是“數(shù)字水份”、“政績數(shù)字”等不實統(tǒng)計現(xiàn)象時有發(fā)生。如2009年各省GDP之和超出全國2.68萬億元;2010年各省GDP之和超出全國3.2萬億元;2010年31省區(qū)市GDP超出全國總量3.5萬億元;2011年31省區(qū)市GDP總和超出全國總量4.6萬億元。這些現(xiàn)象無疑讓人們對統(tǒng)計行為產(chǎn)生了“信任危機(jī)”,也與我國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會極不相適應(yīng)。
為什么會有“統(tǒng)計注水”、“政績數(shù)字”這個“怪胎”呢?這其中的原因是多方面的,主要有統(tǒng)計法制意識淡薄,統(tǒng)計造假比較嚴(yán)重;現(xiàn)行統(tǒng)計體制抗干擾能力差,統(tǒng)計部門綜合協(xié)調(diào)能力弱;有些統(tǒng)計制度不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,在一定程度上影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,基層統(tǒng)計任務(wù)負(fù)擔(dān)較重;統(tǒng)計法本身不完善,影響實施效果等。加之一些統(tǒng)計違法行為得不到徹底追究,少數(shù)干部甚至利用虛假的統(tǒng)計數(shù)據(jù)編造政績得到升遷。據(jù)調(diào)查,《統(tǒng)計法》實施20多年來,因統(tǒng)計方面出錯處罰官員的最高級別是縣級,縣級以上的官員無人受到過處罰。而事實上,統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的,特別是GDP、財政造假,縣以上的各級官員有不少,這說明了當(dāng)前對統(tǒng)計造假的處罰力度過松過輕。因此,要杜絕這種弄虛作假現(xiàn)象對統(tǒng)計法權(quán)威的侵蝕,釜底抽薪之舉就是依照法律嚴(yán)懲統(tǒng)計造假者,讓弄虛作假者承擔(dān)的責(zé)任比完不成目標(biāo)承擔(dān)的責(zé)任更大,讓弄虛作假者受到的追究比完不成目標(biāo)者受到的追究更嚴(yán)厲。只有這樣,才能讓“數(shù)字出官、官出數(shù)字”一去不復(fù)返。值得高興的是:新修訂的《統(tǒng)計法》大大強(qiáng)化了法律責(zé)任,并增加了“監(jiān)督檢查”一章。這“為懲處各類統(tǒng)計違法行為,特別是打擊在統(tǒng)計上弄虛作假的行為提供了強(qiáng)有力的法律保障。”
統(tǒng)計工作是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)工作,隨著經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展,統(tǒng)計工作越來越重要。當(dāng)務(wù)之急就是各級政府要在進(jìn)一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識,切實加強(qiáng)對統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,針對統(tǒng)計違法行為得不到有效遏制以及統(tǒng)計改革中暴露出來的新矛盾等問題,按照統(tǒng)計法律法規(guī)的要求,嚴(yán)格執(zhí)法。如果沒有“陽光”統(tǒng)計的執(zhí)法環(huán)境,同樣也達(dá)不到預(yù)期效果。也就是說,如果不驅(qū)走統(tǒng)計上權(quán)大于法的“烏云”,就難以曬干統(tǒng)計中“水分”。同時,也期待各地能以新的《統(tǒng)計法》頒布施行為契機(jī),深入開展統(tǒng)計普法教育;加大統(tǒng)計執(zhí)法力度;加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理;強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量意識,嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制,建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、評估、巡查和檢查等管理制度,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、可靠性,切實維護(hù)統(tǒng)計的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,為實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的健康、可持續(xù)發(fā)展服務(wù),真正讓“數(shù)字出官、官出數(shù)字”的現(xiàn)象一去不復(fù)返。
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