一個小時可以做些什么？

在福建御冠食品有限公司的魚丸生產(chǎn)線上，機手趙品仕調(diào)試好水位，選定模具，將打好的魚漿倒入自動魚丸機捏制成型，經(jīng)過水煮、油炸等工序，一個小時可以生產(chǎn)出約9600粒魚丸。這些魚丸的部分原料來自3000多公里外的印度尼西亞東爪哇省圖班市，肥美的金線魚捕撈上岸后在當(dāng)?shù)刂瞥婶~漿，運往御冠所在的福州元洪投資區(qū)，經(jīng)由精加工后走上老百姓的餐桌。

30多年前，在時任福州市委書記習(xí)近平的推動下，由印尼華僑投資的福州元洪投資區(qū)破土動建，成為全國第一個華僑合作開發(fā)區(qū)、當(dāng)時全國最大的外商土地成片開發(fā)項目。如今，在海上絲綢之路的樞紐位置上，以元洪投資區(qū)為中方園區(qū)的中印尼“兩國雙園”加快建設(shè)，一條跨越山海的海洋產(chǎn)業(yè)鏈，將印尼的捕撈場與福州的食品加工廠緊密相連。

越開越大的開放大門，讓許多像御冠一樣的企業(yè)駛?cè)肓税l(fā)展快車道。用御冠食品有限公司總經(jīng)理崔仁杰的話說，“‘兩國雙園’是能讓食品企業(yè)長成參天大樹的土壤”。

以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。2015年8月，全國第14個、福建省唯一的國家級新區(qū)——福州新區(qū)應(yīng)運而生，其中一個戰(zhàn)略定位就是“擴大對外開放重要門戶”。

敢為天下先。閩江之畔800平方公里的沃土上，深化改革、擴大開放、加快經(jīng)濟建設(shè)的步伐協(xié)同邁進(jìn)，身處福州新區(qū)直管區(qū)，元洪投資區(qū)的發(fā)展規(guī)模、功能定位、管理從屬等一系列要素隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。

在元洪投資區(qū)工作多年的林友華越來越忙。2016年，元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園啟動規(guī)劃建設(shè)；2017年，創(chuàng)新服務(wù)機制，破解企業(yè)項目征地、征海、融資等發(fā)展瓶頸；2019年，建立“元洪食品”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系……“在全面深化改革開放的浪潮中，大家進(jìn)一步解放思想，逐步扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的發(fā)展模式�！绷钟讶A回憶說。

進(jìn)入2021年，中印尼“兩國雙園”項目合作備忘錄正式簽署。兩個主權(quán)國家在對方境內(nèi)互設(shè)園區(qū)、聯(lián)動發(fā)展，這種新型產(chǎn)能合作方式?jīng)]有多少先例可依，遇到難題時，新時代的改革者們總會在習(xí)近平總書記的重要論述中找方法、尋路子——

宣示決心，習(xí)近平總書記強調(diào)：“逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底�！�

分析形勢，習(xí)近平總書記指出：“中國已經(jīng)進(jìn)入改革的深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭，這個時候需要‘明知山有虎，偏向虎山行’的勇氣，不斷把改革推向前進(jìn)�！�

論述方法，習(xí)近平總書記要求：“既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，以重點帶動全局，把各項改革任務(wù)落到實處。”

“兩國雙園”怎么干，未來要往哪里去？在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，元洪投資區(qū)的干部們用好調(diào)查研究這個法寶，答案在探索實踐中逐步清晰。“憑借園區(qū)區(qū)位優(yōu)越、食品產(chǎn)業(yè)集聚、海外華僑實力雄厚等一系列優(yōu)勢，從建立特定產(chǎn)業(yè)鏈快速對接的機制和平臺入手，黨委、政府定方向，智庫提供決策參考，民營經(jīng)濟積極參與，與印尼建立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、設(shè)施互通、政策互惠的結(jié)對合作機制�！绷钟讶A說。

伴隨著“一條心、一起拼、一定贏”的口號，“兩國雙園”項目福州市級指揮部和福清市級領(lǐng)導(dǎo)小組雙軌運作機制建立起來了，產(chǎn)品準(zhǔn)入、進(jìn)口貿(mào)易補貼等方面的優(yōu)惠政策落實下來了，福州海關(guān)中印尼“兩國雙園”工作專班運作起來了，與此同時，中方園區(qū)內(nèi)的“九通一平”配套也建設(shè)完成了。

起初，吸引御冠食品入駐的因素之一，正是這些完備的配套設(shè)施�！皬乃�、電、蒸汽到冷庫一應(yīng)俱全，外加園區(qū)內(nèi)已有的京東數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，對于企業(yè)來說很有吸引力。”崔仁杰說。

盡管如此，沒怎么和政府審批處打過交道的崔仁杰還是難免忐忑，“我從事食品行業(yè)多年，拿地搞建設(shè)還是頭一遭，生怕中間出點問題耽誤了進(jìn)度�！�

這時，元洪投資區(qū)審批處干部陳小玲主動找上了門。為提升招商引資質(zhì)效，元洪投資區(qū)設(shè)置若干項目小組，與企業(yè)進(jìn)行一對一對接，梳理流程、答疑解惑，在陳小玲所在項目小組的協(xié)調(diào)下，御冠高效順暢地辦好了從簽訂用地協(xié)議到正式動工的一系列手續(xù)。

在崔仁杰的記憶中，御冠剛開工建設(shè)時，往南5公里范圍內(nèi)都是大片的灘涂。如今，這里早已被林立的企業(yè)辦公樓和廠房所取代。截至目前，“兩國雙園”已形成與印尼合作項目69個，其中投資類34個、總投資近800億元，貿(mào)易合作項目35個、預(yù)計貿(mào)易額約100億元。去年以來，經(jīng)營狀況一路向好的御冠啟動了占地約200畝的二期項目，自稱已成為“本地人”的崔仁杰說，發(fā)展信心源自服務(wù)型政府的建設(shè)成效：“他們總能站在企業(yè)的立場上，為我們消除后顧之憂�！�

變革，不止發(fā)生在一個領(lǐng)域。在福州新區(qū)，隨處可見的“馬上就辦、真抓實干”標(biāo)語，生動反映著政府部門加快轉(zhuǎn)變職能的步伐。

對于這句標(biāo)語，福州市馬尾區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長徐開東印象深刻。上世紀(jì)90年代初，一畢業(yè)就來到馬尾工作的徐開東親歷了外商投資審批難、審批慢的時期，“外商來了人生地不熟，要自己去各個部門跑審批，復(fù)雜一些的事項，可能要幾個月才能辦下來，但投資的時機是不等人的�！�

扭轉(zhuǎn)這一局面的，是時任福州市委書記習(xí)近平提出的“馬上就辦”工作精神以及倡導(dǎo)設(shè)立的投資項目審批“一棟樓”辦公。被稱作外經(jīng)“一棟樓”的福州外商投資管理服務(wù)中心啟用以來，全市20多個政府部門和社會服務(wù)單位集結(jié)一堂，實行聯(lián)合辦公，開創(chuàng)了全國集中審批的先河，審批效率大幅提升，政府機關(guān)作風(fēng)煥然一新�！坝卯�(dāng)下的話來說，就是營商環(huán)境優(yōu)化了。”徐開東說。

改革要有一個“敢”字�！爸灰�改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展需要，只要看準(zhǔn)了，就可以大膽去試驗�！绷�(xí)近平總書記當(dāng)時的話語，至今仍激勵著新時代的改革者們。

對于福州新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員陳明鳳而言，一個小時的時間，可以對企業(yè)上報的材料進(jìn)行初步把關(guān)，錄入審批系統(tǒng)流轉(zhuǎn)至相關(guān)職能部門，并將審批事項、申辦編號、聯(lián)系人等信息匯總成表。平日里，她的工作內(nèi)容與其他窗口的同事們有些區(qū)別——作為“福州新區(qū)”窗口的專員，陳明鳳經(jīng)手的事項大多與福建省政府下放給新區(qū)實施的省級經(jīng)濟管理權(quán)限有關(guān)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟體制改革和行政體制改革的關(guān)鍵，多次作出部署。為營造更加便捷、高效的發(fā)展環(huán)境，福州新區(qū)管委會在新區(qū)各功能區(qū)所在的綜合服務(wù)中心開設(shè)“福州新區(qū)”審批窗口，按照“統(tǒng)一綜合受理、統(tǒng)一分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式，負(fù)責(zé)辦理新區(qū)實施的部分省級經(jīng)濟管理權(quán)限，履行福州新區(qū)審批服務(wù)職責(zé)，實現(xiàn)企業(yè)“辦事不出園區(qū)”。

放眼全國，“一棟樓”的經(jīng)驗在不斷拓展延伸�！白C照分離”“跨省通辦”“不見面審批”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”……以優(yōu)化政府審批流程為切口，從營商環(huán)境到民生領(lǐng)域，一場理念、制度和作風(fēng)的全方位深層次變革，讓企業(yè)和群眾感受到了實實在在的便利。

在福州新區(qū)，體制機制的創(chuàng)新還在持續(xù)深化。2021年10月，福建省委編委印發(fā)福州新區(qū)管理體制調(diào)整方案，明確福州新區(qū)黨工委、管委會作為省委、省政府的派出機構(gòu)，設(shè)立福州新區(qū)的直管區(qū)和共建區(qū)，推動新區(qū)與自貿(mào)區(qū)、行政區(qū)融合發(fā)展，實現(xiàn)由掛牌機構(gòu)向?qū)嶓w化運作的重要轉(zhuǎn)變；2022年元旦，福州新區(qū)新一輪管理體制調(diào)整正式落地，進(jìn)一步理順了與各層級之間的關(guān)系。

“此外，我們不斷完善招商機制，去年制定了招商準(zhǔn)入導(dǎo)則和流程導(dǎo)引等規(guī)范性文件，著力解決信息不互通、招商人員力量薄弱等問題�！备Ｖ菪聟^(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局（新興產(chǎn)業(yè)局）副局長肖小陽說。

改革開放的前沿，經(jīng)濟發(fā)展的熱土。近年來，福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)優(yōu)化、城市品質(zhì)不斷躍升、創(chuàng)新活力加速釋放、開放步伐穩(wěn)健有力，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速9.5%，正在成為福建省最具發(fā)展活力的區(qū)域之一。2023年，福州新區(qū)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3127.20億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值比增5.6%。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。

1991年，時任福州市委書記習(xí)近平到印尼拜訪三林集團(tuán)創(chuàng)辦人林紹良先生時表示，“在國內(nèi)暫時困難時期，為了救濟鄉(xiāng)親不挨餓，你們給鄉(xiāng)親們寄回來米、面、油，幫助大家渡過難關(guān)。這些東西相當(dāng)于是給他們送了‘雞蛋’。我這次過來，是希望您能和我們政府合作，一起給鄉(xiāng)親們送只‘雞’”。與政府簽訂元洪投資區(qū)開發(fā)協(xié)議后，在首期工程奠基儀式上，林紹良贊揚國內(nèi)改革開放的好政策并說，元洪投資區(qū)的前景一定非常美好。

今天，乘著中印尼“兩國雙園”的東風(fēng)，林紹良之子、現(xiàn)任三林集團(tuán)總裁林逢生與勝田（福清）食品有限公司達(dá)成合作，在印尼聯(lián)合打造10個漁業(yè)基地，年規(guī)劃產(chǎn)量50萬噸。目前首個基地已建成投產(chǎn)，第二個基地有望于今年建成。

在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)，在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。迎著全面深化改革開放的機遇，越來越多的中外企業(yè)在開放中擴大共同利益，在“東進(jìn)南下、沿江向�！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略中積蓄澎湃動能，在八閩大地上續(xù)寫愛拼才會贏的新時代故事。（本報記者 左翰嫡）